20 декабря 2019 , Обсуждались итоги работы банка в 2019 году и планы на будущий год.

18 ноября 2019 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ Коллективу Государственного машиностроительного конструкторского бюро «Вымпел» имени И.И.Торопова Конструкторскому бюро исполняется 70 лет.

27 февраля 2019 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ В ходе поездки вице-премьер посетил ряд предприятий и провёл серию совещаний по диверсификации производств судо- и авиастроения, а также о ходе реализации отдельных инвестиционных проектов.

13 февраля 2019 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ Заместитель Председателя Правительства посетил Военный инновационный технополис «Эра» в Анапе, где осмотрел построенные лаборатории, пообщался с операторами научных рот и провёл совещание об организации взаимодействия вузов и предприятий ОПК с Минобороны России при выполнении исследований и разработок на базе ВИТ«Эра».

12 февраля 2019 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ Коллективу АО «НПО “Высокоточные комплексы”» 12 февраля 2019 года исполняется 10 лет со дня образования АО «НПО “Высокоточные комплексы”».

1 февраля 2019 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ Юрий Борисов встретился с учёными Российской академии наук Обсуждались вопросы проведения научных исследований в интересах обороны страны и обеспечения безопасности государства.

22 января 2019 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ Обсуждались итоги работы банка в прошлом году и планы на последующий период.

28 декабря 2018 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о совершенствовании планирования закупок по государственному оборонному заказу Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №571-ФЗ. Проект федерального закона был внесен в Госдуму распоряжением Правительства от 7 июля 2018 года №1393-р. Федеральным законом устанавливается, что закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники не учитываются при формировании, утверждении и ведении планов и планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

13 октября 2018 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ О внесении в Госдуму законопроекта об административной ответственности за нарушения исполнения государственных контрактов в сфере гособоронзаказа Распоряжение от 13 октября 2018 года №2201-р. Цель законопроекта – усиление контроля за реализацией государственных контрактов в сфере государственного оборонного заказа, повышение исполнительской дисциплины, предотвращение нарушений при его выполнении.

7 октября 2018 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ Вице-премьер рассказал победителям конкурса «Лидеры России» о структуре российского ОПК, его современном состоянии, основных проблемах и перспективах развития.

21 августа 2018 , Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ Форум проводится в четвёртый раз. В этом году более 1,2 тыс. российских и иностранных участников представили около 18 тыс. образцов своей продукции.

1 Оборонно-промышленный комплекс». Вначале дадим определение оборонно-промышленному комплексу, рассмотрим его состав, обсудим особенности. Также на этом уроке познакомимся с тем, какую роль он играет в жизни нашей страны.

Тема: Общая характеристика хозяйства России

Урок: Оборонно-промышленный комплекс

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - система организаций и предприятий, занимающихся разработкой и производством боевой техники, вооружений и боеприпасов.

В состав Оборонно-промышленного комплекса входят разные типы предприятий и организаций.

1. Научно-исследовательские организации. Занимаются теоретическими исследованиям, на базе которых разрабатываются новые виды оружия.

2. Конструкторские бюро. Создают опытные образцы вооружений и боеприпасов и отрабатывают технологии их производства.

3. Испытательные лаборатории и полигоны. Проверяют опытные образцы в полевых условиях, а так же испытывают готовую продукцию оборонных предприятий.

4. Производственные предприятия. Осуществляют массовый выпуск вооружений, военной техники, боеприпасов.

Рис. 1. Состав ОПК

Особенностью ОПК является то, что потребность в его продукции определяется не рыночными механизмами, а государством и его оборонительными потребностями и экономическими возможностями.

Военная техника это одна из статей экспорта России. Этот вид экспорта более выгоден, нежели экспорт сырья и материалов.

Россия занимает 1-е место в мире по объемам торговли обычными вооружениями, обгоняя США, Францию, Германию и Великобританию.

Рис. 2. Военная техника

Оборонно-промышленный комплекс можно рассматривать как часть машиностроительного комплекса, поэтому на его размещение действуют те же факторы, что и в машиностроении, но для ОПК важнейшим является - военно-стратегический.

Военно-стратегический фактор включает в себя удаленность от государственных границ, размещение наиболее важных предприятий в «закрытых » городах, куда ограничен доступ.

Наиболее крупными отраслями ОПК являются: Производство ядерного оружия. Это часть атомной промышленности включает добычу руды, производство уранового концентрата, обогащение урана, изготовление тепловыделяющих элементов, выделение оружейного плутония, разработку ядерного оружия и боеприпасов, утилизацию ядерных отходов. Главные центры Саров и Снежинск.

Рис. 3. Ядерно-оружейный комплекс

Ракетно-космическая промышленность. Высокая наукоёмкость и техническая сложность выпускаемой продукции являются основными особенностями этого производства. Главные НИИ и конструкторские бюро располагаются в Москве и Московской области. Самое крупное серийное производство ракет и космических аппаратов располагается в Воронеже, Самаре, Златоусте, Омске, Красноярске, Железногорске . Полигоны для запуска ракет и испытаний ракетной техники находятся в малонаселенных районах: космодром «Плесецк» город Мирный Архангельской области, космодром «Свободный» Амурская область.

Рис. 4. Стартовый комплекс космодром Свободный

Авиационная промышленность. Отрасль производит самолеты, вертолеты, авиационные двигатели. Предприятия находятся в основном в крупных городах в Поволжье и на территории Центральной России.

Рис. 5. Авиационная промышленность России

Военное судостроение. Отрасль находится чаще всего там же где и гражданское судостроение. Главным центром судостроения является Санкт-Петербург, здесь же расположены НИИ и конструкторские бюро. Подводные лодки выпускают в городах Северодвинск (Архангельская область), Комсомольск-на-Амуре, Большой Камень (Приморский край) , в Приморском крае и Мурманской области утилизация атомных подводных лодок.

Рис. 6. На судостроительном заводе

Бронетанковая промышленность. Главные предприятия этой отрасли расположены вблизи металлургических заводов. Танки производят в Омске и Нижнем Тагиле, бронетранспортеры - в Арзамасе, боевые машины пехоты - в Кургане

Производство стрелкового и артиллерийского оружия. С 17 века и до настоящего момента крупным центром производства стрелкового оружия является Тула, с 19 века в больших объемах выпускают стрелковое оружие в Ижевске. Здесь делают знаменитые охотничьи ружья и автоматы Калашникова.

Рис. 7. М.Т. Калашников

Производство артиллерийских вооружений со времен Петра I сконцентрировано на Урале.

Главный научно-конструкторский центр стрелкового оружия г. Климовск Московской области

Производство боеприпасов. Отрасль включает в себя производство взрывчатых веществ (химическая промышленность) и сборку боеприпасов (машиностроительные заводы).

Предприятия расположены во многих районах страны, разработка находится в Москве и Московской области.

Радиоэлектронная промышленность и производство средств связи. Ориентируется на трудовые ресурсы, поэтому располагается во многих крупных городах. Основные научно-исследовательские и конструкторские бюро данных отраслей расположены в Москве и Санкт-Петербурге.

Основная

1. Таможняя Е.А. География России: хозяйство и регионы: 9 класс учебник для учащихся общеобразовательных учреждений М. Вентана-Граф. 2011.
2. Экономическая и социальная география. Фромберг А.Э. (2011, 416с.)
3. Атлас по экономической географии 9 класс из-во Дрофа 2012г.
4. География. Весь курс школьной программы в схемах и таблицах. (2007, 127с.)
5. География. Справочник школьника. Сост. Майорова Т.А. (1996, 576с.)
6. Шпаргалка по экономической географии. (Школьникам, абитуриентам.) (2003, 96с.)

Дополнительная

1. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России: Учебник - М.: Гардарики, 2000 - 752с.: ил.
2. Родионова И.А., Учебное пособие по географии. Экономическая география России, М., Московский лицей, 2001. - 189с. :
3. Сметанин С. И., Конотопов М. В. История черной металлургии России. Москва, изд. «Палеотип» 2002
4. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Т. Хрущева. - М.: Дрофа, 2001. - 672 с.: ил., карт.: цв. вкл.

Энциклопедии, словари, справочники и статистические сборники

1. География России. Энциклопедический словарь / Гл. ред. А.П. Горкин.-М.: Бол. Рос. энц., 1998.- 800с.: ил., карты.
2. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2002. - 690 с.
3. Россия в цифрах. 2011: Крат.стат.сб./ Госкомстат России. - М., 2003. - 398с.

Литература для подготовки к ГИА и ЕГЭ

1. ГИА-2013. География: типовые экзаменационные варианты: 10 вариантов / Под ред. Э.М. Амбарцумовой. — М.: Издательство «Национальное образование», 2012. — (ГИА-2013. ФИПИ-школе)
2. ГИА-2013. География: тематические и типовые экзаменационные варианты: 25 вариантов / Под ред. Э.М. Амбарцумовой. — М.: Издательство «Национальное образование», 2012. — (ГИА-2013. ФИПИ-школе)
3. ГИА-2013 Экзамен в новой форме. География. 9 класс/ ФИПИ авторы - составители: Э.М. Амбарцумова, С.Е. Дюкова - М.: Астрель, 2012.
4. Отличник ЕГЭ. География. Решение сложных задач / ФИПИ авторы-составители: Амбарцумова Э.М., Дюкова С.Е., Пятунин В.Б. - М.: Интеллект-Центр, 2012.

1. Какие функции выполняет ОПК России, каковы его масштабы?
2. В чем особенность размещения ведущих отраслей ВПК по территории России?
3. Как вы считаете, есть ли необходимость в сокращении производства продукции ОПК? Свой ответ оснуйте.

Курсовая работа содержит 39 страниц, 4 рисунка, 22 источника.

ОПК, ДОКТРИНА, БЕЗОПАСНОСТЬ, ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ.

В работе исследован оборонно-промышленный комплекс России.

Целью курсовой работы было изучение системы управления ОПК России.

Методологической основой исследования в данной курсовой работе послужил метод теоретического анализа.

В результате проведенного исследования была рассмотрена характеристика и состав ОПК, изучены законодательные основы и структура органов управления оборонно-промышленным комплексом, рассмотрен оборонный заказ как основа государственного управления ОПК РФ, а так же ознакомление с предприятиями ОПК Хабаровского края и их сегодняшним потенциалом.

Введение

1. Теоретические аспекты изучения оборонно-промышленного комплекса РФ

1.1 Понятие и состав ОПК РФ

1.2 Законодательные основы и структура органов управления оборонно-промышленным комплексом

1.3 Оборонный заказ как основа государственного управления ОПК РФ

2. Современное состояние предприятий оборонно-промышленного комплекса Хабаровского края

2.1 Характеристика предприятий ОПК Хабаровского края

Заключение

библиографический список

ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ, СОКРАЩЕНИЯ

ОПК - оборонно-промышленный комплекс

ВВСТ - вооруженная, военная и специальная техника

МО - Министерство обороны РФ

Рособоронпоставка - Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

ГОЗ - государственный оборонный заказ

ГПВ - государственная программа вооружения

ВВС - военно-воздушные силы

ПВО - противовоздушная оборона

ВМФ - военно-морской флот

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки

РПКСН- ракетный подводный крейсер стратегического назначения

СПРН - системы предупреждения о ракетном нападении

РЛС - радиолокационная станция

ДЭПЛ - дизель-электрическая подводная лодка

ОАО «КнААЗ» - ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина»

Введение

Одним из важнейших средств обеспечения национальной безопасности являются его вооруженные силы, в целом оборонно-промышленный комплекс. Национальная безопасность - одна из главных потребностей государства и общества - сегодня приобретает актуальнейшее значение для успешного осуществления его политических, социально-экономических и духовно-идеологических задач. Отсюда вытекает необходимость постоянного внимания со стороны государства к проблемам развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК), разработке и производству вооружений и военной техники, необходимому уровню научно-технического и военно-технического потенциалов, обеспечивающих России роль великой державы мира. Необходимость такого понимания и реальных действий политического руководства страны обусловлено также действиями западных стран, и прежде всего США, стремящихся изменить баланс вооруженных сил в свою пользу, как на Западе, так и на южных границах России.

Для повышения эффективности производства и качества работы, совершенствования управления в современных условиях необходимо знание методов обоснования решений, способов и приемов анализа планируемых и проводимых расходов в области экономики.

Особенно это необходимо при решении задач обеспечения обороноспособности страны, поскольку здесь наиболее велика цена потерь от ошибочных или недостаточно обоснованных решений.

Концепция национальной безопасности РФ до 2020г., утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, является политическим документом, отражающим совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

Важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности приняты:

повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства;

экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России в развитии многополярной модели мироустройства.

Актуальность данной темы обусловлена нарастающим напряжением в мире. Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной жизни, которая отличается высоким динамизмом и взаимозависимостью событий. Между государствами обострились противоречия, связанные с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции. Возросла уязвимость всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз. В результате укрепления новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация. В условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с применением военной силы - может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников. Возрастает риск увеличения числа государств - обладателей ядерного оружия. Изучением и анализом данной проблемы занимались такие научные деятели как С.А. Толмачев, Б.Н. Кузык и Е.Ю. Хрусталев.

Одной из стратегических целей национальной обороны является обеспечение военной безопасность путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов.

Объектом исследования в курсовой работе являются оборонно-промышленный комплекс России.

Предмет исследования - механизм функционирования системы управления оборонно-промышленного комплекса государства.

Цель настоящей работы - изучить систему управления ОПК России в современных условиях. Для достижения поставленной цели был определен круг задач, решаемых в рамках данной курсовой работы:

охарактеризовать понятие и состав ОПК;

изучить законодательные основы и структуру органов управления оборонно-промышленным комплексом;

рассмотреть оборонный заказ как основу государственного управления ОПК РФ;

ознакомиться с предприятиями ОПК Хабаровского края и их сегодняшним потенциалом.

Работа состоит из введения, двух взаимосвязанных глав, заключения и библиографического списка.

1. Теоретические аспекты изучения оборонно-промышленного комплекса РФ

.1 Понятие и состав ОПК РФ

Сегодня оборонно-промышленный комплекс (далее - ОПК) России представляет собой многофункциональные научно-производственные отрасли промышленности, способные разрабатывать и производить современные виды и типы вооружений, военной и специальной техники (далее - ВВСТ), а также выпускать разнообразную наукоемкую гражданскую продукцию. Его основу составляют стратегические предприятия и стратегические акционерные общества. Перечень этих предприятий и обществ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года №1009 (с изменениями на 1 сентября 2014 года). В данном перечне числится более 1000 наименований, в том числе:

федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации;

открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

ОПК состоит из нескольких отраслей:

Авиационная промышленность.

Ракетно-космическая промышленность.

Промышленность боеприпасов и спецхимии.

Промышленность вооружений.

Радиопромышленнсоть.

Промышленность средств связи.

Электронная промышленность.

Судостроительная промышленность.

Межотраслевые структуры и предприятия.

.2 Законодательные основы и структура органов управления оборонно-промышленным комплексом

Основным документом стратегического планирования в Российской Федерации является Военная доктрина РФ. Она представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации. В Военной доктрине учитываются основные концепции <#"justify">3. Федеральное космическое агентство осуществляет регулирование в сфере проведения организациями ракетно-космической промышленности работ в области ракетно-космической техники военного назначения и боевой ракетной техники стратегического назначения;

4. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничествуосуществляет функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

Военно-промышленная комиссия РФ является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики по военно-промышленным вопросам, а также военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств(Рособоронпоставка)осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.

Законодательная власть:

Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения оборонно-промышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации создан постановлениемСовета Федерации Федерального собрания РФ от 26 февраля 2014 г. N 44-СФ. Основными задачами Экспертного совета являются законодательное обеспечение эффективного функционирования и развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации и совершенствование правового регулирования в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

.3 Оборонный заказ как основа государственного управления ОПК РФ

Основой государственного управления оборонно-промышленным комплексом служит размещение оборонного заказа. Государственный оборонный заказ является правовым актом, предусматривающим поставки продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности.

Предпосылками формирования оборонного заказа являются положения военной доктрины, федеральной программы производства вооружений и военной техники, программ военно-технического сотрудничества с другими государствами, мобилизационного плана экономики и некоторые другие условия.

Разработка оборонного заказа осуществляется во взаимосвязи с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и проектом федерального бюджета на соответствующий год. Министерство экономического развития и торговли России утверждает план-график работ по формированию оборонного заказа, который доводится до сведения всех разработчиков.

Основные показатели оборонного заказа утверждаются Президентом РФ. Ими являются: производство продукции (работы, услуги по видам); работы по реализации международных договоров по ликвидации, сокращению и ограничению вооружений; мероприятия по мобилизационной подготовке экономики; работы по строительству, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обороны; материально-технические ресурсы, по которым поставщикам устанавливаются квоты их обязательных поставок (государственное бронирование) государственным заказчикам и исполнителям.

В оборонном заказе указываются также сроки поставок; прогнозируемая стоимость (цена); перечень государственных заказчиков и предполагаемых исполнителей и другие условия. В государственном бюджете предусматриваются расходы по оборонному заказу в составе защищенных статей, подлежащих финансированию в полном объеме.

По важнейшим видам материально-технических ресурсов для выполнения оборонного заказа Правительство РФ устанавливает предприятиям квоты обязательных поставок головному исполнителю оборонного заказа по складывающимся на рынке ценам.

Государственный заказчик отвечает за своевременное доведение оборонного заказа до исполнителя, за целевое использований выделяемых ему средств из бюджета. Выполнение оборонного заказа экономически стимулируется ассигнованиями из федерального бюджета на строительство, освоение новой техники, гарантированием фиксированного уровня рентабельности и другими мерами.

Государственные заказчики совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ проводят конкурсы по размещению оборонного заказа на поставку продовольствия для обеспечения военных и приравненных к ним потребителей.

При заключении государственных контрактов на выполнение оборонного заказа используются данные органов государственной статистики об уровне и динамике рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары с учетом инфляции, прогнозируемой Министерством экономического развития России. При согласовании с поставщиками договорные цены предусматриваются на уровне не выше среднерыночных, действующих в соответствующих субъектах РФ. Закупки и поставки производятся на основе прямых договоров, заключаемых с отечественными товаропроизводителями. Заказы на продовольственное обеспечение размещаются в субъектах РФ по месту дислокации войск.

Оборонный заказ на всех этапах разрабатывается и реализуется в соответствии с требованиями законодательства по обеспечению режима сохранения государственной тайны. Оборонный заказ является обязательным, если его размещение не приносит убытков при исполнении.

Быстрый рост государственного оборонного заказа (ГОЗ) России начался в 2005 году, когда он увеличился почти на треть по сравнению с предшествующим годом, составив 148 миллиардов рублей. Через год (2006г.) была утверждена Государственная программа вооружения на период 2007-2015 годов (ГПВ-2015). Благодаря нарастающему военному финансированию она стала первой подобной программой в России, которая действительно начала исполняться (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Оборонный заказ РФ в 2004-2011гг. (млрд.руб.)

Этот факт позволил промышленности приступить к выстраиванию более или менее долгосрочных производственных планов.

В целом можно утверждать, что сегодня ГОЗ является определяющим фактором для российского ОПК и служит одним из действенных инструментов промышленной политики государства. С 2005 года объем ГОЗ превышает объем военного экспорта страны, и это первая предпосылка к формированию в России устойчивой работы всех предприятий ОПК, а не только тех, что ориентированы на экспорт. Общеизвестно, что до середины 2000-х годов стабильное экономическое положение демонстрировали лишь те предприятия, чья продукция была востребована за рубежом, остальные едва держались на плаву.

Точная номенклатура вооружений, закупаемых в рамках ГПВ-2015, неизвестна, однако в 2006 году руководство Министерства обороны России озвучило общие запланированные показатели: программа включала оснащение 200 соединений и частей. Вооруженные Силы РФ получали около 3000 единиц нового вооружения различного предназначения и более 5000 модернизированного различного назначения. Сухопутные и Воздушно-десантные войска перевооружали на новое, модернизированное вооружение, а это более 300 батальонов, несколько ракетных бригад. В ВВС и ПВО предусмотрели поступление более тысячи боевых комплексов фронтовой и армейской авиации. В ВМФ - несколько десятков кораблей, подводных лодок, в том числе пять стратегических ракетоносцев.

В ценах 2005 года на ГПВ-2015 планировалось выделить 4,94 триллиона рублей, из которых для Министерства обороны предназначалось 4,51 триллиона рублей (91 процент). Из общей суммы 63 процента планировалось потратить на закупку новых ВВТ, на НИОКР закладывалось еще 20 процентов бюджета программы.

ГПВ-2015 с точки зрения объемов финансирования делилась на два этапа: 2007-2010 годы и 2011-2015 годы, так как по многим видам ВВТ предполагалось резко нарастить закупки именно после 2010 года.

октября 2010г. Была утверждена Государственной программы вооружения на период 2011-2020 годов (ГПВ-2020), которая, построена на основе «второй части» ГПВ-2015, но является «дополненной и расширенной» с учетом новых реалий. В ГПВ-2020 основной приоритет отдан закупкам сложных высокотехнологичных образцов (более 70% от объема программы). Также учтены уроки последних вооруженных конфликтов, в первую очередь - в Южной Осетии. Исходя из этого, доля серийных закупок современных и перспективных образцов в новой ГПВ-2020 превышает аналогичный показатель ГПВ-2015 на 15-20%.

Важным нововведением ГПВ-2015 стал переход на трехлетние контракты. Между тем фактическое исполнение этих контрактов столкнулось с рядом трудностей, вызванных в первую очередь ущербностью механизма ценообразования.

Таким образом, несмотря на общую правильность идеи перехода к среднесрочной контрактации закупок, на практике она сталкивается с рядом традиционных неразрешенных моментов. К традиционным проблемам также относятся высокие ставки кредитования.

Новой тенденцией ГОЗ, стал рост закупок ВВТ у зарубежных производителей. Раньше велись единичные закупки в интересах Сухопутных войск, но потенциальное приобретение нескольких универсальных десантных кораблей типа Mistral может резко повысить долю иностранных вооружений в Российской армии.

В число ключевых приоритетов вошли: развитие стратегического ядерного потенциала; средств ракетно-космической обороны; оснащение войск современными ударными комплексами, системами управления, разведки и связи, а также укрепление военной инфраструктуры. Отчасти перемены в приоритетах были вызваны российско-грузинской войной 2008 года, в результате чего в ГОЗ-2010 попало такое направление, как «обеспечение работ по усилению контингента наших Вооруженных Сил и строительство соответствующей военной инфраструктуры на важнейших стратегических направлениях, включая Южное, и модернизация Черноморского флота». Рассмотрим подробнее.

.Стратегические ядерные силы.

Приоритет финансирования стратегических ядерных сил (СЯС) в России никогда не подвергался сомнению. Однако на протяжении 2000-х годов относительная доля СЯС в расходах на оборону снижалась, что, очевидно, связано не со снижением приоритета СЯС, а с ростом абсолютного бюджета МО. Если в 1999-2000 годах на СЯС уходило порядка 95 процентов объема ГОЗ, то в 2007-м на «ядерные» цели было потрачено только 23 процента средств.

Вероятно, в последующие годы эта цифра оставалась на том же уровне, что косвенно подтверждается тем, что ГПВ-2015 предполагает выделение порядка 20 процентов средств на закупку ВВТ для стратегических ядерных сил.

Основными закупочными программами для РВСН являются программы по закупке межконтинентальных баллистических ракет (МБР) РТ-2ПМ2 «Тополь-М» и РС-24 «Ярс» (разработка которой была завершена в рамках ГПВ-2015). В 2007-2009 годах было закуплено 24 МБР «Тополь-М» (в том числе 15 мобильных) и три первые серийные мобильные МБР «Ярс». Кроме того, продолжалось финансирование работ по поддержанию в боевом составе ракетных комплексов предыдущего поколения: Р-36М/М2, УР-100НУТТХ и РТ-2ПМ. Очевидно, что к 2015-2017 годам объем средств на поддержание в строю старых систем будет снижаться, что в случае сохранения нынешнего уровня закупок новых МБР может означать снижение доли расходов на Ракетные войска стратегического назначения.

В то же время, вероятно, увеличится доля морской ядерной составляющей. Сейчас основными активно финансируемыми программами являются строительство ракетных подводных крейсеров стратегического назначения (РПКСН) проекта 955 и разработка главного оружия для них - баллистической ракеты «Булава-30». Несмотря на то, что стапельный период строительства головного РПКСН проекта 955 «Юрий Долгорукий» был успешно завершен в 2008 году и с 2009-го лодка проходит испытания, программа остается в подвешенном состоянии из-за неудачных пусков «Булавы». Между тем ведется строительство серийных РПКСН проекта 955А «Александр Невский» и «Владимир Мономах», начато фактическое строительство четвертого РПКСН этого проекта «Святитель Николай». Параллельно со строительством РПКСН четвертого поколения ведется активная работа по модернизации РПКСН предыдущих проектов 667БДРМ и 667БДР, которые составляют основу морских стратегических ядерных сил. В 2007-2009 годах был закончен ремонт двух РПКСН проектов 667БДРМ и 667БДР, а также произведена закупка для них порядка 20 баллистических ракет Р-29РМУ-2 «Синева», причем их производство ведется на основе долгосрочного контракта. Так, по состоянию на начало 2008 года ОАО «Красноярский машиностроительный завод» имело заказ на производство ракет «Синева» до 2014 года.

Авиационная компонента СЯС также получала финансирование, и основной программой здесь стала закупка и модернизация стратегических бомбардировщиков Ту-160. В 2007-2010 годах ВВС закупили один новый бомбардировщик, достроенный из задела, и модернизировали три строевых Ту-160. Одновременно проводился ремонт стратегических бомбардировщиков Ту-95МС.

Таким образом, с учетом масштаба проводимых работ можно констатировать, что в СЯС наибольшим приоритетом пользуется морская компонента и основные средства ГОЗ выделяются на нее. В случае успешного окончания испытаний «Булавы» расходы на морские стратегические вооружения могут даже возрасти, так как придется закупать боекомплект для строящихся РПКСН - по 16-20 ракет на каждый крейсер, а кроме того, очевидно, ускорятся темпы достройки РПКСН.

А ГПВ-2020 приоритетом в военном строительстве остаются стратегические ядерные силы. В ближайшие 10 лет они должны практически полностью обновить свой состав: 80% комплексов РВСН составят системы нового производства и лишь 20% - системы советского производства с продленными сроками эксплуатации.

.Космические войска.

В области закупок для Космических войск можно констатировать стабильное положение. Последние годы Космические войска проводят примерно равное количество пусков ракет-носителей. Номенклатура запускаемых спутников довольно обширна: в ней имеются спутники разведки, связи, ретрансляционные, предупреждения о ракетном нападении и навигации. В то же время значительные финансовые ресурсы выделяются на разработку ракеты-носителя нового типа «Ангара» (в том числе наземной инфраструктуры для нее), однако сроки готовности постоянно переносятся. Как представляется, резкого роста расходов на Космические войска в относительных цифрах ожидать не следует.

Кроме спутников, в соответствии с концепцией военно-космической обороны до 2016 года планируется принять на вооружение новые РЛС системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) «Воронеж-ДМ», загоризонтные РЛС «Контейнер», «Небо», «Подлет» и «Резонанс», работы по которым также финансируются. В 2007-2008 годах руководство Космическими войсками подтвердило курс на отказ от использования РЛС СПРН, расположенных вне территории России, и по мере отказа от них на территории России планируется развернуть еще две РЛС СПРН - «ближе к Уралу и на Дальнем Востоке». В общей сложности МО планирует закупить пять или шесть РЛС СПРН «Воронеж-ДМ» с целью создания полного радиолокационного поля над территорией России к 2015 году.

.Военно-воздушные силы.

В области закупок для ВВС в последние годы происходит наиболее динамичное развитие. Именно на 2007-2010 годы пришлись окончание постройки первых опытных экземпляров российского истребителя пятого поколения Т-50 и начало его летных испытаний. Очевидно, что финансирование этой программы продолжится и она, вероятно, будет оставаться самой затратной для ВВС. Кроме того, ВВС активно наращивают закупки новой техники. Так, в 2008-2009 годах были заключены контракты на поставку 130 самолетов. Из них следует отметить крупнейший в постсоветское время контракт на поставку 48 истребителей Су-35С, четырех Су-30М2 и 12 Су-27СМ3 на общую сумму 80 миллиардов рублей. Вторым по объему стал контракт на закупку 32 фронтовых бомбардировщиков Су-34 стоимостью 33,6 миллиарда рублей.

В период действия ГПВ-2015 впервые после почти 15-летнего перерыва новая авиационная техника стала передаваться в ВВС. В 2007-2009 годах в войска было поставлено порядка 40 новых самолетов, однако большая часть из них (31) пришлась на истребители МиГ-29СМТ/УБТ, выкупленные МО после отказа от них Алжира. Эта сделка стоимостью 25 миллиардов рублей, судя по всему, не была предусмотрена ГПВ-2015 и фактически стала «сверхплановой» закупкой ВВС. Начались также закупки вертолетов: промышленность выпустила около 40 вертолетов для нужд российских Вооруженных Сил, включая около 20 новейших боевых Ми-28Н. В 2010-м к этому числу должны добавиться еще 27 самолетов и более 50 вертолетов (включая восемь Ми-28Н и шесть Ка-52А).

На рассматриваемый период пришлось и серийное производство новой ЗРС С-400. В 2007-2009 годах в войска было передано два дивизиона С-400 и еще пять предполагается поставить в 2010 году. Кроме того, были завершены испытания ЗРПК «Панцирь-С1», а с 2009-го начались поставки серийных комплексов в войска.

Активно осуществлялись ремонт и модернизация авиационной техники. Основными программами стали модернизация истребителей Су-27 до уровня Су-27СМ, фронтового бомбардировщика Су-24М до уровня Су-24М2 и штурмовиков Су-25 до уровня Су-25СМ.

Также велись работы по модернизации истребителей МиГ-31Б и ряда самолетов специального назначения и военно-транспортной авиации, но объемы этих работ были незначительны.

.Военно-морской флот.

За последние годы ВМФ удалось завершить строительство ряда долгостроев, которые находились на стапелях еще с советских времен, а также заложить корабли новых проектов. Так, в 2010 году наконец спустили на воду многоцелевую атомную подводную лодку (АПЛ) проекта 885 «Северодвинск», что является этапным моментом в ходе реализации программы, а в 2009-м заложили однотипную АПЛ «Казань». В 2010 году после почти шести лет испытаний была передана флоту головная дизель-электрическая подводная лодка (ДЭПЛ) проекта 677 «Санкт-Петербург», в 2008-м Северный флот пополнился опытной подводной лодкой проекта 20120 «Саров».

В рамках одного из недавно обозначенных приоритетов ГОЗ - усиление Черноморского флота: в августе 2010 года была заложена ДЭПЛ проекта 06363 «Новороссийск» и до конца года ожидается закладка еще двух однотипных кораблей.

При этом закупочная политика ВМФ получила большую известность благодаря обсуждению возможности закупки до четырех французских универсальных десантных кораблей типа Mistral. Контракт подписали на 2 корабля в июне 2011 года с французской компанией DCNS . Общая сумма контракта - почти 1,5 млрд. евро. Это крупнейший для ВМФ контракт, не считая программы строительства РПКСН, а также беспрецедентный случай в отношении закупки столь дорогостоящей зарубежной техники.

В области надводного флота следует отметить положительную динамику. Был достроен фрегат проекта 11540 «Ярослав Мудрый» (начало строительства - в 1986 году) и введен в строй головной корвет проекта 20380 «Стерегущий», а также спущен на воду первый серийный корвет того же проекта «Сообразительный». Продолжалось строительство головного фрегата проекта 22350 «Адмирал Флота Советского Союза Горшков», в 2009 году была произведена закладка однотипного фрегата «Адмирал флота Касатонов», который спущен на воду 12 декабря 2013 года. Кроме того, в 2007-2009 годах флот пополнился одним морским тральщиком проекта 02668 и пятью десантными катерами. В августе 2010-го произошла закладка малого ракетного корабля проекта 21631 «Град Свияжск», который стал головным в серии из пяти подобных кораблей. Корабль был спущен на воду 9 марта 2013 года.

Наряду с крупными боевыми единицами велось строительство вспомогательных кораблей и катеров, которых было построено не менее десяти.

ВМФ также активно проводил ремонты подводных лодок и надводных кораблей. Не считая стратегических ракетоносцев, в 2007-2009 годах был произведен ремонт четырех АПЛ и одной ДЭПЛ, а также нескольких кораблей первого и второго рангов, включая тяжелый авианесущий крейсер «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов». Впрочем, в 2009-м средства на ремонт кораблей были сокращены, что не замедлило сказаться на темпах ремонта, в частности АПЛ проектов 949А и 971 Северного флота.

.Сухопутные войска.

Сухопутные войска за рассматриваемый период не переживали серьезных потрясений в области закупочной политики и финансирования. Анализ динамики закупок военной техники показывает, что Сухопутные войска продолжают планомерное перевооружение на танки Т-90А (закуплено порядка 156 танков) и модернизированные Т-72БА (около 100 единиц), а также отработанные образцы военной техники, такие, как БТР-80, БМП-3 и БМД-3/4. В небольших количествах производилась закупка новых бронеавтомобилей «Тигр» и «Дозор». Примерно на одинаковом уровне остаются ежегодные закупки автомобильной техники и закупки и ремонт артиллерийских орудий.

При этом с наибольшими затруднениями идет закупка новых оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер-М»: за три года в войска поступило порядка двух дивизионов этих комплексов. Из специфики закупочной политики Сухопутных войск следует отметить отказ руководства МО от финансирования ряда НИОКР (разработка танка нового поколения «объект 195», самоходной артиллерийской системы «Коалиция-СВ»), а также первые закупки образцов вооружений и комплектующих иностранного производства. В частности, израильских беспилотных летательных аппаратов, французских тепловизоров Thales Catherine и итальянских легких бронированных машин IVECO LMV.

В Российской Федерации функции заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу выполняет Рособоронпоставка. Ознакомимся с результатами ее деятельности в 2013 году (ГОЗ-2013).

Работа по размещению ГОЗ-2013 осуществлялась в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

По состоянию на 01 сентября 2013 года Рособоронпоставкой приняты в работу Заявки по 680 позициям (1050 лотам) на сумму 322,4 млрд руб., из них размещено 1039 лотов на сумму 317,9 млрд руб., что на 796% и 84% превышает количество размещенных заданий в рамках ГОЗ-2011 и ГОЗ-2012 соответственно (Рисунок 2).

Рисунок 2 - Динамика размещения ГОЗ

Одной из проблем до сих пор остается качество подготовки Технического Задания, что приводит не только к отсрочке размещения заказа, но и к многочисленным запросам разъяснений положений документации на этапе размещения заказа. В целом по ГОЗ-2013 по состоянию на 01 сентября 2013 года от участников размещения заказов поступили 417 запросов на разъяснение положений документации по 241 лотам (Рисунок 3).

Рисунок 3 - Структура запросов разъяснений

По результатам проведенных Рособоронпоставкой торгов по номенклатуре Министерства обороны Российской Федерации в рамках ГОЗ-2013 заключены 762 государственных контракта на сумму 248,7 млрд. руб., общая сумма экономии - 3,3 млрд. руб. Из заключенных контрактов 152 являются долгосрочными и 8 кредитными со сроком исполнения до 2020 года (Рисунок 4).

Рисунок 4 - Динамика заключения контрактов

Экономия по результатам торгов 2013 года возросла по сравнению с ГОЗ 2011 года и ГОЗ 2012 года в сопоставимом периоде времени - в 25,5 и 5,5 раз соответственно. Как видим, государственный оборонный заказ является эффективным инструментом реализации государственных решений в военно-технической и промышленной сферах.

2. Современное состояние предприятий оборонно-промышленного комплекса Хабаровского края

.1 Характеристика предприятий ОПК Хабаровского края

В настоящее время в России действуют 1353 организации ОПК, расположенные в 64 субъектах РФ. На них занято около 2 млн человек. На Дальнем Востоке работают 30 предприятий ОПК, 14 из которых имеют оборонный заказ.

Хабаровский край сегодня состоит в числе наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации. В крае выпускается более одной пятой промышленной продукции Дальневосточного федерального округа, основная доля изделий машиностроения и металлообработки, лесных материалов, весь объем нефтепродуктов, стали и стального проката.

Исторически сложилось так, что ведущую роль в промышленном производстве играют предприятия оборонного комплекса, которые обладают наиболее современными технологиями и высококвалифицированными кадрами. Очередную проверку на прочность они прошли в условиях финансового кризиса и ограниченного государственного оборонного заказа.

В соответствии с Концепцией развития промышленного производства в Хабаровском крае тогда были приняты меры по формированию производственных программ за счет выпуска гражданской продукции, перепрофилированию части мощностей под эти цели, активизирована работа по привлечению экспортных заказов.

Убедительным результатом конструктивного взаимодействия федеральных органов власти и правительства Хабаровского края стал рост государственного оборонного заказа на предприятиях ОПК края. С 2008 по 2011 год он увеличился более чем в пять раз. В рамках военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами за последние годы экспортные заказы были размещены на ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина» (КнААЗ), ОАО «Амурский судостроительный завод» (АСЗ), ОАО «Хабаровский судостроительный завод» (ХСЗ), ФКП «Амурский патронный завод «Вымпел» и ряде других. Этих заказов недостаточно для полной загрузки предприятий, но они позволяют сохранять уникальные производства и кадровый потенциал оборонного комплекса. С соответствующими федеральными структурами продолжается работа по ежегодному увеличению государственного заказа предприятиям оборонно-промышленного комплекса края, а также своевременному его финансированию.

В оборонно-промышленном комплексе края особое значение имеет развитие двух приоритетных направлений - авиастроения и судостроения. Предприятия этих отраслей задействованы в решении крупных государственных задач национальной безопасности. Организационная структура отраслей постоянно совершенствуется. К примеру, на судостроительных заводах края ОАО «Амурский судостроительный завод», ОАО «Хабаровский судостроительный завод» реализуются мероприятия в соответствии с «Концепцией развития предприятий, интегрированных в структуру ОАО «Объединенная судостроительная корпорация». Создаются две зоны судостроения: «Военно-кораблестроительная «Амур» - на базе ОАО «АСЗ» и «Судостроительная зона малого тоннажа «Хабаровск» - на базе ОАО «ХСЗ». На территории края действует также федеральное казенное предприятие «Амурский патронный завод «Вымпел», единственное патронное предприятие страны с государственной формой собственности. В крае работают предприятия по производству взрывчатых веществ и утилизации боеприпасов, ремонту авиационной техники, капитальному ремонту вооружения и военной техники номенклатуры ПВО и ВВС.

Ведущим авиастроительным предприятием Российской Федерации является ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина», входящий в ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой». Основной продукцией завода является военная авиационная техника для ВВС России и зарубежных стран. Государственной программой вооружения до 2015 года предусматриваются закупки новых типов боевых самолетов для ВВС России. Среди них - многоцелевой истребитель. При его создании использовались последние технологические достижения, в том числе применяемые при строительстве самолетов 5-го поколения. Эта машина призвана укрепить лидирующие позиции России в области боевых авиационных комплексов. Являясь логическим продолжением Су-27 и Су-30, новый самолет вобрал их лучшие качества и в то же время значительно превосходит своих предшественников по боевому потенциалу и пилотажным характеристикам. Вместе с тем Су-35 обеспечивает высокую преемственность, позволяя летчикам переучиваться на новый тип истребителей с использованием навыков, приобретенных ранее на самолетах семейства Су-27.

Другим направлением деятельности предприятия стало производство самолета 5-го поколения по программе «Перспективный авиационный комплекс фронтовой авиации» (ПАК ФА (Т-50)). В Комсомольске-на-Амуре 3 марта 2011 года состоялся первый полет уже второго опытного образца авиационного комплекса 5-го поколения. Особые требования были предъявлены к оборудованию Т-50. Для него разработаны глубоко интегрированный многофункциональный комплекс бортового оборудования новой архитектуры с элементами искусственного интеллекта, а также высокоэффективная автоматизированная система обороны. Летающие образцы Т-50 подтверждают, что ОАО «КнААЗ» - наиболее динамично развивающееся и технологически передовое предприятие края, выпускающее самую современную авиационную технику для Министерства обороны Российской Федерации. ОАО «КнААЗ» является также исполнителем программы по созданию семейства российских гражданских региональных самолетов «Сухой Суперджет-100» (SSJ-100). Сегодня это основной проект компании «Сухой» и ЗАО «Гражданские самолеты Сухого».

ОАО «Амурский судостроительный завод» является центром подводного и надводного кораблестроения на российском Дальнем Востоке. Предприятие располагает производственными мощностями по выполнению государственных контрактов на постройку кораблей для военно-морского флота страны и на экспорт, а также судов военного и гражданского назначения водоизмещением до 25 тысяч тонн. Завод ведет строительство многоцелевого сторожевого корабля проекта 20380 «Корвет», предназначенного для действий в ближней морской зоне и ведения борьбы с надводными кораблями и подводными лодками противника, а также для артиллерийской поддержки морского десанта. Корабль имеет надстройку из многослойных композитных материалов, выполненных с учетом требований технологии «стелс».

Большой опыт накопил завод по строительству, ремонту и модернизации атомных и дизельных подводных лодок ВМФ России. Кроме военного судостроения, на заводе в 2010 году началось строительство многофункционального аварийно-спасательного судна ледового класса проекта MPSV-06 мощностью 7 мВт. В достройке также находятся два танкера-химовоза грузоподъемностью по 17,5 тыс. т каждый. Для освоения нефтегазоносного шельфа о-ва Сахалин на предприятии были построены плавучее основание передвижной буровой платформы «Моликпак», модуль заводнения и энергетический модуль для нее, осуществлены ремонт и модернизация нефтедобывающей платформы «Орлан».

ОАО «Хабаровский судостроительный завод» - один из крупнейших судостроительных заводов Дальнего Востока. Предприятием накоплен большой опыт в создании кораблей и судов разных классов и назначений. Производственные мощности позволяют выполнять одновременно до 25 заказов со сдачей по 5-6 кораблей в год. Специализацией предприятия является строительство скоростных кораблей и катеров, в том числе десантных катеров на воздушной подушке «Мурена». Возникла необходимость освоить строительство скоростных пассажирских судов глиссирующего типа проекта А-45, предназначенных для перевозки 100 человек со скоростью более 70 км/ч на расстояние до 600 км по внутренним водным путям. Эти суда должны прийти на замену морально и физически устаревшим судам на подводных крыльях «Метеор».

ФКП «Амурский патронный завод «Вымпел» (г. Амурск) - одно из самых современных предприятий Российской Федерации по выпуску боевых патронов к стрелковому оружию. Технологии мирового уровня позволяют выпускать пять видов патронов калибра 5,45 и 7,62. В основу производства заложены уникальные высокоэффективные технологии изготовления патронов на специальных автоматических роторных и роторно-конвейерных линиях с применением современных специализированных непрерывных процессов термообработки, транспортировки, консервации, контроля и упаковки. Уровень автоматизации и механизации производственных процессов составляет более 90%.

ОАО «Хабаровский радиотехнический завод » - на заводе производится капитальный ремонт вооружения и военной техники для войск ПВО и ВВС. Это зенитно-ракетные комплексы С-300ПС, автоматизированные системы управления радиотехнических войск «Поле» и радиолокационные станции «Оборона». Предприятие проводит также сервисное обслуживание и восстановление зенитных самоходных установок, подвижных пунктов, радиолокационных станций, агрегатов электропитания. Инфраструктура ОАО «Хабаровский радиотехнический завод», его оснащение и укомплектованность высококвалифицированными специалистами позволяют удовлетворить потребность Вооруженных Сил РФ в Дальневосточном регионе:

по капитальному ремонту и модернизации вооружения и военной техники ПВО на предприятии;

по сервисному обслуживанию вооружения выездными бригадами на местах постоянной дислокации;

по техническому обслуживанию и оперативному восстановлению боевой готовности вооружения частей, несущих боевое дежурство.

ОАО «12 авиаремонтный завод » специализируется на выполнении капитального ремонта вертолетов МИ-24, МИ-8 и авиационных двигателей ТВ3-117.

В начале 2014 года в Благовещенске прошло совещание по вопросам размещения гособоронзаказа в 2014 году и на плановый период 2015-2016. В 2013 году по ФЦП «Развитие ОПК на 2011-2020 годы» предприятиям региона выделено 1,1 млрд. рублей, на текущий год запланировано увеличение финансирования до двух млрд. рублей.

В программе участвуют Комсомольский-на-Амуре авиационный завод, Хабаровские судостроительный и радиотехнический заводы. По итогам работы в 2013 году объем производства на предприятиях ОПК края увеличился на 30,5% в сравнении с 2012 годом и превысил 37 млрд рублей. Объем налоговых поступлений в региональный бюджет от предприятий ОПК составил 1,5 млрд. рублей.

В сентябре 2014 года Хабаровский край и ОАО «Рособоронэкспорт» заключили соглашение о сотрудничестве. Соглашение подразумевает сотрудничество в области развития оборонно-промышленного комплекса региона, обеспечения его стабильной работы и наращивания экспортного потенциала. Согласно договоренностям, ОАО «Рособоронэкспорт» совместно с Правительством края проработают вопрос размещения на предприятиях ОПК экспортно-ориентированных заказов, включая выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах иностранных заказчиков.

2.2 Модернизация производства предприятий ОПК

Российская Федерация потратит до 2020 года почти 23 трлн. рублей на оборону. В целом, к 2020 году до 80% устаревшего оборудования ОПК должно быть заменено на современные образцы, производительность труда на профильных предприятиях должна вырасти в 2,6 раза.

В соответствии с планами модернизации производства отдельные предприятия оборонно-промышленного комплекса Хабаровского края проделали большую работу по приобретению высокопроизводительного оборудования лучших зарубежных и отечественных фирм. На ОАО «КнААЗ» для строительства российского регионального самолета «Сухой Суперджет-100» реализована масштабная программа по техническому перевооружению. Приобретено, смонтировано и введено в эксплуатацию оборудование ведущих мировых производителей в области производства самолетов. В частности, смонтированы и введены в эксплуатацию четыре обрабатывающих центра с ЧПУ DMU-125 и DMU-200 (Германия), станки раскройные лазерные Bistas (Швейцария), гидроструйный Waterjet (Швеция), пресс обтяжной Loire-FET (Франция). Кроме того, установка дробеструйного упрочнения УДП-2 (Россия), агрегат для термообработки панелей АРТН-13,5 (Россия), обжимной пресс Loire-FEL (Франция) и другое оборудование.

Всего за последних семь лет установлено 165 единиц оборудования на сумму свыше 5 млрд. рублей. Оно используется также при производстве основной военной продукции предприятия. ОАО «КнААЗ» совместно с ГК «Роснанотех» в 2011 году приступило к реализации проекта по производству металлорежущего инструмента из твердых сплавов с нанопокрытием. В итоге появится металлообрабатывающий инструмент из нанопорошков без кобальтовой связки. Многофункциональные нанокомпозитные покрытия позволяют проводить обработку вязких материалов (нержавеющей стали, жаропрочных никелевых сплавов, титановых сплавов и др.) при высоких скоростях резания. Использование подобного инструмента позволит увеличить производительность станочного оборудования предприятия и снизить себестоимость изготовления продукции. Реализация данного проекта приведет к снижению потребления твердосплавного инструмента в 1,9 раза, экономический эффект составит 142,3 млн. рублей в год.

Модернизация производства в сочетании с активно используемыми технологиями позволит ОАО «КнААЗ» серийно производить 60 и более самолетов «Сухой Суперджет-100» ежегодно, в зависимости от потребностей рынка. В результате использования на КнААЗ высокопроизводительных станков, оборудования, трудоемкость производства в 2015 году здесь снизится почти в 4 раза, в сравнении с показателями 2009 года.

В ОАО «Хабаровский судостроительный завод» в течение последних двух лет ведется техническое перевооружение производства в рамках Федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года». Модернизация направлена на обновление судокорпусного производства и замену судоспускового устройства. Цель - строить корабли и суда, которые по водоизмещению и габаритам в два раза больше выпускаемых ныне.

В ФГУП «Дальневосточное производственное объединение «Восход» проведена модернизация по проекту «Производство расснаряжения артиллерийских снарядов методом вымывания струей воды высокого давления «Струя-В» и «Производство нового вида промышленных взрывчатых веществ «Эмульсен-ГШ». Внедрение в производство этих методов позволило за последние два года увеличить объемы выпуска продукции более, чем в два раза и обеспечить рентабельную работу предприятия.

Заключение

Изучив законодательные основы и структуру органов управления оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, его основные характеристики, а так же значение оборонного заказа для государственного управления ОПК РФ можно сделать следующее заключение.

Достижение требуемого уровня боевой готовности Вооруженных Сил сопровождается значительными расходами материальных, трудовых, финансовых и временных ресурсов. Поэтому обеспечение боеготовности является задачей не только военной, но и экономической.

Уровень боевой готовности зависит не только от объема ресурсов, выделяемых на оборону страны, но и от эффективности их использования. Связь результатов деятельности всех структурных элементов Вооруженных Сил со степенью эффективности использования ресурсов становится все более тесной и ощутимой.

Непременным условием внешней безопасности России признана модель обеспечения глобальной, региональной и субрегиональной безопасности при адекватном реагировании на потенциальные угрозы ХХI века (политические, военные, экономические, технологические, социальные и др.) при наличии достаточной оборонной мощи. Это свидетельствует об адекватных военных расходах на современном этапе, обеспечивающих внешнюю безопасность и территориальную целостность России как государства.

Важнейшими задачами на этом направлении являются концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, поддержка ведущих научных достижений, защита интеллектуальной собственности, развитие сетей научно-технической информации, борьба с терроризмом.

В настоящее время активно проводится военная реформа, призванная улучшить финансовое положение дел в ОПК России. Важное место в этом процессе реформирования занимает оптимизация военных расходов.

Оптимизация как таковая подразумевает не сокращение военных расходов государства, а их более рациональное расходование. Можно выделить следующие направления оптимизации:

модернизация оборонно-промышленного комплекса;

своевременное оснащение войск необходимым вооружением;

ориентация на современную военную технику 5-6 поколения;

более эффективное использование основных производственных фондов ОПК.

В современных условиях мировой нестабильности оборонно-промышленный комплекс России берет курс на импортозамещение и внедрение иновационных технологий.

библиографический список

промышленный оборонный комплекс

1Военная экономика: учеб. пособие/В. Г. Ольшевский,А. Н. Леонович, А. П. Хлебоказов [и др];под общ. ред. В.Г.Ольшевского.-Минск:ВА РБ, 2011.

Военно-экономическое обеспечение национальной безопасности России в много-полярном мире. Рук. Проекта -Р.А. Фарамазян.М. :ИМЭ-МО РАН,2009.

Государственная программа вооружения России на период 2011-2020 годов: комментарии/ А.Фролов. - Режим доступа: http://periscope2.ru/pdf/100628-frolov.pdf. - 27.11.2014.

Государственный оборонный заказ России: статья/А. Фролов. - Режим доступа: ://vpk.name/news/47577_gosudarstvennyii_oboronnyii_zakaz_rossii.html.-27.11.2014.

Горностаев, Г.А. Внешние военно-экономические связи России: проблемы развития и пути их решения. М.:ВНИ-ИВС, 2000.

Итоги размещения ГОЗ-2013 по номенклатуре Минобороны России: оффициальный сайт Рособоронпостави/О.В.Князева. - Режим доступа: http://rosoboronpostavka.ru/osnovnye%20itogi%20razmesheniya%20goz%202013.php.-27.11.2014.

Кузык, Б.Н. Экономика военной сферы,Учебник. -М., МГФ:«Знание», 2006.

Кузык, Б.Н. Стратегическое планирование оборонно-промышленного комплекса / Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2011. 604 с.

Пименов, В.В. Развитие системы управления ОПК в современных условиях: научно-практическое издание «Менеджмент и бизнес-администрирование» № 1.М.:Экономическая газета, 2007.- режим доступа: http://www.mba-journal.ru/archive/2007/1/mba1_2007.pdf. - 27.11.2014.

Толкачев, С.А. Управление оборонно-промышленным комплексом. Теоретико-методологические основы: учебное пособие для студентов всех специальностей / С.А. Толкачев; Государственный университет управления, Институт национальной и мировой экономики ГУУ. -М.: ГУУ, 2008. - Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/article/183590/.-27.11.2014.

Толкачев, С.А. Конкуренция военно-промышленных компаний.М.:Спутник,2000.

Толкачев, С.А. Совершенствование финансовых механизмов реализации государственного оборонного заказа как средство повышения инновационной активности предприятий отечественного ОПК: научный журнал государственного университета управления// «Вестник Университета».:2012,№ 7.- Режим доступа: http://vestnik.guu.ru/wp-content/uploads/2014/03/7an.doc.-27.11.2014.

Толкачев, С.А. Институциональная мимикрия инновационного развития ОПК в современной России.//Сборник статей Четвертой международной научной конференции экономческого факультета МГУ им. М.В. Ломоносова "Инновационное развитие экономики России: институциональная среда". М.:ТЕЗИС, 2011.

Толкачев, С.А. Новый имидж российской военной авиапромышленности.//Интернет-журнал «Капитал страны»,15.09.2010. Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/aricle/178939/. - 27.11.2014.

Толкачев, С.А. Развитие военно-промышленных корпораций США в 2000-е годы.//Интернет-журнал «Капитал страны»,19.04.201Р.- Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/artcle/177018/. - 27.11.2014.

Толкачев, С.А. Инфляционная болезнь оборонно-промышленного комплекса.//Интернет-журнал «Капитал страны»,11.09.2008.- Режим доступа: http://www.kapital-rus.ru/straeg_invest/element.php?ID=6608.-27.11.2014.

Толкачев, С.А. ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» как новая система управления российской авиационной промышленностью.//Альманах «Политическая экономия». М.: ЭКГ, 2007, №1.

Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации": принят Президентом РФ 05.02.2010. - Режим доступа: http://base.garant.ru/197383/#block_1100.-27.11.2014.

Фарамазян, Р., Борисов В. Военная экономика Запада и России после Холодной войны.//МЭиМО,1999,№11.

Фарамазян, Р.А., Борисов В.В.Трансформация военной экономики: ХХ-начало ХХI века. - М.:Наука,2006.

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне»: принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года: одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года: по состоянию на 27.11.2014г. - Режим доступа: http://base.garant.ru/135907/-27.11.2014.

Хрусталев, Е.Ю. Финансово - экономические и научно- производственные проблемы военной безопасности государства: журнал «Аудит и финансовый анализ». - 2011, №3.- Режим доступа: ://www.auditfin.com/fin/2011/3/2011_III_03_24.pdf. - 27.11.2014.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Промышленная политика в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации (далее — ОПК) осуществляется в соответствии с целями, задачами и приоритетными направлениями государственной политики в области развития ОПК, утверждаемой Президентом Российской Федерации на десятилетний период и дальнейшую перспективу, и законодательством Российской Федерации в области обороны.

Одной из основных задач в области стимулирования и поддержки инновационного развития ОПК, реализации его конкурентных преимуществ, продвижения технологий и промышленной продукции на рынки высокотехнологичных товаров и услуг является диверсификация производства путем использования технологий двойного назначения, наращивания объемов производства продукции гражданского назначения и расширения номенклатуры. Поручением Президента России от 05.12.2016 г. № Пр-2346 установлена доля продукции гражданского назначения и продукции двойного назначения от общего объема продукции оборонно-промышленного комплекса, которая должна вырасти до 30 % к 2025 году и до 50 % к 2030 году.

Сегодня крайне важно сформировать государственный спрос на гражданскую продукцию ОПК и разработать расширенный перечень продукции, необходимой для реализации национальных проектов. Первым шагом в этом направлении является установление ключевых показателей эффективности: рост доли закупаемой у оборонных предприятий продукции — для крупных госкомпаний, рост доли выпуска гражданских товаров — для оборонных организаций.

Под так называемым гражданским рынком закупок мы предлагаем понимать в данном случае особые формы и методы поставки товаров, оказывания работ и услуг за исключением государственного оборонного заказа (ГОЗ).

В рамках национальных проектов приоритетными рыночными нишами для организаций ОПК сегодня являются: медицина, транспортное маши-
ностроение, радиоэлектроника, строительно-дорожная техника, энергетическое машиностроение и другие. Емкость данных рынков в части компетенций организаций ОПК сейчас оценивается в размере 1,2 трлн руб.

Кроме национальных проектов, сегодня уже действует ряд нормативных правовых мер, стимулирующих закупку гражданской продукции у российских оборонных организаций:
. запрет на иностранные товары и услуги для нужд обороны страны и безопасности государства (ПП РФ № 9);
. ограничения и условия допуска отдельных видов иностранной радиоэлектронной продукции (ПП РФ № 968);
. запрет на допуск продукции станкоинструментальной промышленности для нужд обороны страны (ПП РФ № 239);
. ограничение допуска иностранного оружия, боеприпасов и их деталей (ПП РФ № 1119);
. запрет на закупку мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов ЕАЭС), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ
№ 1072);
. ограничения и условия допуска лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ПП РФ № 1289);
. запрет на иностранные товары легкой промышленности (ПП РФ № 791);
. ограничения и условия доступа стентов для коронарных артерий, а также катетеров (ПП РФ № 1469);
. запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ № 656);
. ограничения и условия допуска отдельных видов иностранных медицинских изделий (ПП РФ № 102);
. запрет на допуск иностранного программного обеспечения для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ПП РФ № 1236).

Вместе с тем в рамках диверсификации перед организациями стоит ряд трудностей, связанных с выходом на новые внутрироссийские рынки гражданской продукции. Организации ОПК осуществляют хозяйственную деятельность, прежде всего, в интересах обеспечения
обороны и безопасности государства в рамках государственного оборонного заказа (далее —ГОЗ). На производство продукции, поставляемой по ГОЗ, установлена фиксированная рентабельность, на часть оборонной продукции распространяется государственное регулиро-
вание цен, что негативно отражается на результатах финансово-экономической деятельности организаций. Следствием государственного регулирования в сфере ГОЗ становится недостаток у оборонных предприятий инвестиционных ресурсов, которые бы могли быть направлены на разработку и производство новой продукции гражданского назначения.

В целях снижения барьеров входа на рынки продукции предлагается обеспечить возможность установления для организаций ОПК дополнительных преимуществ при участии в процессе закупок продукции гражданского назначения. Мы считаем, что в целях адаптации оборонной промышленности к функционированию в рыночных условиях — необходимо обеспечить преференциальный режим при поставках продукции (работ, услуг) организаций ОПК для государственных и муниципальных нужд.

Возможность установления преференций (национальный режим и особенности его обеспечения) закреплена в пункте 30 Протокола о порядке регулирования закупок Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.

В Российской Федерации данный режим реализован ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе…», согласно которой федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок устанавливает
условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет.

Во исполнение данной нормы закона приказом Минфина России от 04.06.2018 г. № 126н определены данные условия и утвержден Перечень товаров, рассмотрение и оценка заявок которых происходит с применением понижающего 15-процентного коэффициента к предложенной участником цене контракта.

Целесообразно расширить данный перечень, включив в него основную продукцию гражданского назначения, выпускаемую организациями ОПК. По нашим оценкам, это позволит включить в него не менее 85 новых категорий (по кодам ОКПД 2) из числа номенклатуры продукции, производимой организациями ОПК.

Предложенный подход позволит организациям ОПК, продукция гражданского назначения которых, как правило, имеет высокую себестоимость, в том числе и за счет специфики оборонных производств, на равных конкурировать по данному параметру с остальными поставщиками.

Переходный период, обеспеченный преференциальным режимом, будет использован организациями ОПК для перестройки системы управления предприятиями, в том числе обучения персонала маркетинговым основам (определение перспективных компетенций и рынков сбыта), разработки и вывода на рынок конкурентоспособной продукции гражданского назначения, технического и технологического перевооружения предприятий.

Реализация преференциального подхода будет способствовать устойчивому развитию процессов диверсификации ОПК, росту деловой активности как промышленных предприятий, так и высокотехнологичных наукоемких компаний малого и среднего бизнеса.

КЛАСТЕРНЫЕ ЗАКУПКИ

Реализация мероприятий, связанных с использованием технологий двойного назначения и расширением номенклатуры соответствующей продукции — одна из основных общесистемных задач в рамках диверсификации ОПК. В дополнение к преференциальному подходу, перспективным механизмом, который при его системной реализации может обеспечить дополнительный прирост гражданской продукции ОПК, может стать развитие кластерного взаимодействия оборонных организаций и инновационных компаний на принципах партнерства.

Можно отметить определенные позитивные итоги реализации программ господдержки инновационно-территориальных и промышленных кластеров. Минпромторг России развивает 43 промышленных кластера, а Минэкономразвития России — 27 инновационно-территориальных кластеров, в том числе 12 суперкластеров мирового уровня.

Уже сегодня кластеры стали важным драйвером социально-экономического и промышленного развития регионов: создаются новые высокопроизводительные рабочие места, растет налогооблагаемая база. Механизм стал широко востребован представителями как крупного, так и малого и среднего бизнеса. Сегодня в одних только промышленных кластерах задействовано более 600 организаций с годовым объемом выпускаемой продукции более 1 трлн рублей. Вложенные государством средства показали высокую эффективность, в том числе, в рамках реализации программ импортозамещения и создания отечественной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.

Сильной стороной кластерного подхода является так называемая возможность «командной игры» госкомпании со своими поставщиками в целях развития поставщиков до того уровня, на котором поставляют качественную продукцию по выгодной цене.

Сегодня в коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации действует специальная Межведомственная рабочая группа по научно-промышленному кластеру двойного назначения. Научно-промышленный кластер двойного назначения — это особая форма кластерной кооперации, основанная на принципах государственно-частного партнерства с участием организаций ОПК и являющаяся интегратором регионального научно-промышленного комплекса.

Цель научно-промышленных кластеров двойного назначения — обеспечить сохранение необходимой инфраструктуры, промышленного оборудования, кадров технологических и научных заделов для быстрого переключения между режимами диверсификации и мобилизации экономики предприятий ОПК и запустить процессы реиндустриализации региональной экономики в целом.

Специфика реализации кластерных механизмов в ОПК во многом связана со следующими аспектами:

Ядро кластера часто составляют предприятия с госучастием, что ограничивает пространство рыночного маневра: организации ОПК вынуждены руководствоваться не только требованиями рынка, но и установленными задачами (задания гособоронзаказа, сохранение моб-мощностей);
. необходимость в особых компетенциях организации, которая претендует на роль ядра кластера сферы ОПК и обеспечения его профессиональными кадрами (вузы, научные центры и т. д.);
. потребность в научно-образовательных и инжиниринговых центрах, способных осуществлять трансфер технологий в области диверсификации ОПК с соответствующими допусками к информации;
. необходимость разработки специальных механизмов трансфера технологий двойного назначения, связанных с ценообразованием, амортизацией оборудования, экспортно-импортными операциями и др.;
. осуществление научно-технической экспертизы и трансфера технологий при соблюдении порядка работы с информацией ограниченного использования.

Одной из возможных схем формирования научнопромышленных кластеров двойного назначения на современном этапе может стать интеграция инновационно-территориальных и промышленных кластеров при участии заинтересованных организаций ОПК и специальных центров компетенции в регионах присутствия (см. рисунок). Кластерный подход открывает перед организациями ОПК значительные перспективы, прежде всего связанные с притоком новых идей и частных инвестиций в исследования и разработки, трансфер технологий и внедрение инноваций, выход на новые рынки сбыта в стране и за рубежом. Вовлечение резидентов научно-промышленных кластеров, с одной стороны, позволит оборонным организациям сохранить стратегический контроль поставщиков разных уровней кооперации и перевести часть рисков привлечения субъектов МСП на государственные научные организации. С другой стороны, механизм кластерных закупок может обеспечить дополнительный платежеспособный спрос со стороны государства на высокотехнологичную продукцию, работы и услуги, а также создаст дополнительные высокотехнологичные рабочие места на базе привлекаемых субъектов МСП. Именно этому вопросу — взаимосвязи диверсификации предприятий ОПК и социально-экономического развития в регионах их присутствия — было посвящено очередное заседание Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения, которое состоялось 22 апреля 2019 года под председательством заместителя председателя коллегии Военно-промышленной комиссии
Российской Федерации О. И. Бочкарева на тему: «О кластере двойного назначения как эффективном механизме диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса и реиндустриализации региональной экономики Российской Федерации». В заседании приняли участие представители Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минприроды России и Минстроя России; директора ведущих научно-исследовательских организаций и предприятий ОПК, представители нескольких банковских структур и институтов развития, а также промышленных регионов России — Московской области, города Санкт-Петербурга, Красноярского края и Новосибирской области.

Участники заседания признали важность согласованной межведомственной работы над созданием организационно-правовых механизмов обеспечения деятельности по формированию научно-промышленных кластеров двойного назначения для того, чтобы процесс диверсификации ОПК стал мощным драйвером общего социально-экономического развития.

Одним из механизмов для развития научнопромышленных кластеров двойного назначния и запуска процессов реиндустриализации региональной экономики, то есть развития новых высокотехнологичных производств, замещающих прежние или способствующих их переводу на новую технологическую базу, участники предлагают рассматривать также офсетный контракт, который позволяет заказчику стимулировать вложение инвестиций в новые производства или модернизацию существующих мощностей.

ОФСЕТНЫЙ КОНТРАКТ

Офсетный контракт позволяет заказчику в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 44-ФЗ заключить государственный (муниципальный) контракт на территории региона с поставщиком товара, который наладил соответствующее производство товара в рамках офсетного контракта. Иными словами, за вложение инвестиций в производство региона инвестору предоставляются гарантии сбыта производимой продукции государственному или муниципальному заказчику. Особенности офсетного контракта:

1. Срок действия офсетного контракта ограничен 10 годами.

2. Минимальный объем инвестиций должен составлять 1 миллиард рублей.

3. Офсетный контракт предусматривает максимальный срок, в течение которого осуществляются создание или модернизация и (или) освоение производства. Реализация мероприятий в указанный срок позволяет инвестору-поставщику заключить государственные (муниципальные) контракты на территории региона.

4. В офсетном контракте указывается орган исполнительной власти субъекта РФ, устанавливающий порядок определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается, а также порядок определения
цены контракта.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2016 г. № 1441 в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 44-ФЗ порядку определения предельной цены единицы товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным контрактом, заключаемым с единственным поставщиком товара — юридическим лицом в соответствии со статьей 111.4 указанного Федерального закона, а так-же к порядку определения цены такого контракта»
устанавливает к начальной (максимальной) цене контракта следующие требования:
. если в отношении товара осуществляется тарифное регулирование, то предельная цена устанавливается с учетом правовых актов о таком регулировании и не может превышать цену, определенную в соответствии с ними;
. в иных случаях цена определяется с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), а если товар реализуется на биржевых торгах, то не может превышать сформированную на них цену.

Цена контракта на поставку товара определяется исходя из предельной цены единицы товара и количества (объема) закупаемого товара.

5. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1166 «Об установлении особенностей планирования закупок и проведения конкурсов для определения поставщика, с которым заключается государственный контракт, предусматривающий
встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации» поставщиком-инвестором предоставляется обеспечение исполнения государственного контракта в части инвестиционных обязательств в размере от 2 до 5 % объема инвестиций. Государственный контракт может предусматривать выплату аванса, которая, в свою очередь, может быть обусловлена предоставлением поставщиком-инвестором обеспечения в размере аванса. Указанное обеспечение предоставляется отдельно от обеспечения, описанного выше и касающегося инвестиционных обязательств.

Первый офсетный контракт был заключен в Москве в 2017 г. с компанией «Биокад», сумма контракта — 14 млрд руб.

В рамках состоявшегося заседания Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения представителями Проектного офиса Минпромторга России было предложено обеспечить возможность заключения офсетных контрактов не только на региональном, но и на межрегиональном и федеральном уровнях, расширить срок действия контрактов при реализации экспортоориентированных проектов, снизить минимальный уровень инвестиций в экспортоориентированные проекты и установить фиксированные обязательства по осуществлению заказчиком закупки для обеспечения федеральных нужд. Данные меры, по мнению участников заседания, позволят сделать инвестиционно более привлекательными вложения в отечественное промышленное производство, расширить перечень продукции российского производства, в том числе на базе научно-промышленных кластеров с участием организаций ОПК.

В результате, согласно Протоколу заседания Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения под председательством заместителя председателя коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации О. И. Бочкарева № БО-П22-прВПК «Институту государственно-частного планирования совместно с Минобороны России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минпромторгом России, Минстроем России, Минприроды России, Госкорпорацией «Роскосмос», Госкорпорацией «Внешэкономбанк», Фондом перспективных исследований, ФГУП «ВНИИ "Центр"», ФГБУ НИИ «Восход», ФГБУН «Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН», ФГУП «Крыловский государственный научный центр», ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» было поручено:
- продолжить разработку организационно-правовой основы для интенсификации процессов диверсификации организаций ОПК путем создания научно-промышленных кластеров двойного назначения, включая создание Центра компетенций по кластерам двойного назначения на базе Военного инновационного технополиса «ЭРА»
- оценить кластерный потенциал существующих региональных консорциумов предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию гражданского и двойного назна- чения, в том числе, с участием организаций ОПК, выявить организацию-лидера кооперационного процесса, с целью распространения положительного опыта;
- подготовить предложения по корректировке методических указаний по формированию Программ инновационного развития (ПИР) путем включения в них требований о первоочередном и систематическом отборе интеллектуальных результатов НИОКР, созданных при выполнении государственных программ (ФЦП) и ГОЗ; ввода с 2019 г. системы экспертных заключений по оценке результативности ПИРов в части реализации в ПИРах интеллектуальных результатов НИОКР;
- разработать и применить на базе создаваемых научно-промышленных кластеров двойного назначения единый сквозной цикл научно-технологического развития, обеспеченный необходимыми и достаточными мерами государственной поддержки, с целью расширения перечня передовых технологий, имеющих критическое значение для стратегических отраслей промышленности, а также в целях «реализации совместного проекта участников промышленных кластеров по запуску производства компонентной базы с учетом необходимости достижения показателей прироста поставок указанной промышленной продукции предприятиям, расположенным на территории России» (согласно протоколу совещания у заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д. Н. Козака от 31.01.2019 г. № ДК-П9-18пр);
- подготовить предложения о внесении необходимых изменений и дополнений в Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ № О промышленной политике в Российской Федерации».

Институту государственно-частного планирования совместно с Минэкономразвития России подготовить рекомендации для руководителей регионов по мерам и комплексным показателям эффективности поддержки производственных программ предприятий путем формирования гарантированного регионального заказа».

Журнал "Госзаказ: управление, размещение, обеспечение" № 56

Авторы Статьи:

Антипина Елена Александровна- руководитель Межведомственной рабочей группы по научно-промышленному кластеру двойного назначения коллегии Военнопромышленной комиссии Российской Федерации, генеральный директор Института государственно-частного планирования.

Журенков Денис Александрович- начальник отдела информационно-аналитического обеспечения ФГУП «ВНИИ «Центр» (Минпромторг России)

Шелоумов Михаил Александрович- к.ю.н, руководитель направления методологии государственных и корпоративных закупок ООО «Электронная торговая площадка «ГПБ»

Актуальные торги

Наименование и номер

Заказчик

Прием заявок

Цена, руб.

Другие новости

Диверсификация ОПК и реализация нацпроектов - чего ждать от предстоящего Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»?

Состоялся восьмой интерактивный круглый стол «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ»

Восьмой интерактивный круглый стол «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе и Закон № 223-ФЗ»

Обучающий семинар в Ульяновске - Профессионализм заказчиков как фактор эффективности контрактной системы в сфере закупок

Эксперты ЭТП ГПБ приняли участие в «II неделе контрактных отношений и закупок» в Ульяновске.

Минсельхоз подготовил поправки в закон для контроля качества закупаемого продовольствия

Актуальные проблемы авиации и космонавтики. Социально-экономические и гуманитарные науки

Объем ГОЗ, составлявший когда-то 100 % от загрузки, в настоящее время явно недостаточен для поддержания предприятий на плаву. Даже с учетом того обстоятельства, что значительная часть ГОЗ была направлена на финансирование стратегических сил, почти полное отсутствие физических закупок вооружений российской армией свидетельствует о наличии системных сбоев в распределении гособо-ронзаказа.

Общая сумма гособоронзаказа на закупки, разработку и ремонт вооружений составляет в бюджете этого года около 520 млрд руб. На сегодняшний день заключено более 3,5 тыс. контрактов на 300 млрд руб., что составляет 70 % объема гособоронза-каза. Министерство обороны уже перечислило предприятиям 130 млрд руб. в рамках финансирования гособоронзаказа этого года.

После пересмотра бюджета, по словам экспертов, до сих пор неясно, каковы будут конкретные объемы поддержки предприятий. Из-за этого с начала года вообще не финансировались научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, а те деньги, которые все же получили предприятия, выданы в основном в рамках ранее

заключенных многолетних контрактов. Еще одна причина задержек - реформа заказывающих служб Минобороны и особенности законодательства: от проведения торгов по размещению заказа до заключения контракта проходит не менее двух месяцев, а почти по половине контрактов, которые надо заключить в этом году, даже не проведены торги. Такая ситуация в начале реализации реформы может поставить под угрозу сроки перевооружения, которое жизненно необходимо не только армии - всей экономике страны .

1. URL: http://www.finam.ru/dictionary/wordf00F60/ default. asp?n=10.

2. Новое оружие будет! //Красная Звезда. 2008 .

3. Литовкин Д. Станет ли гособоронзаказ-2009 локомотивом выхода из кризиса?/ Известия. 06.05.2009. URL: http://www.izvestia.ru/economic/ article3128165/

4. О федеральном бюджете: федер. закон.

© Абрамова Е. В., Власова К. Э., Еремеев Д. В., 2010

И. А. Бабурина, Э. Э. Губайдуллина Научный руководитель - Г. И. Юрковская Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск

ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Определяются основные особенности предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые отличают их деятельность от деятельности предприятий других сфер производства, раскрывается их сущность.

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники для государственных силовых структур и на экспорт, а также гражданской продукции в рамках конверсии. Помимо этого на перспективу до 2015 г. потребности государства в этой области определены Государственной программой вооружения на 20072015 годы. Именно поэтому очень важно четко понимать основные особенности ОПК:

1. Высокая зависимость от госзаказа при существовании реальной перспективы его прекращения. Национальная безопасность - одна из главных потребностей государства и общества, удовлетворение которой обуславливает создание ОПК. Отсюда вытекает необходимость постоянного внимания со стороны государства к проблемам развития ОПК. В результате основная цель функционирования ОПК делает его зависимым от наличия государственного заказа, т. е. от обеспечения его работой и необходимым финансированием .

2. Специфический характер назначения продукции определяется ее направленностью на обеспече-

ние стратегических интересов страны. Продукция ОПК - это в первую очередь военная техника, созданная для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ; главный инструмент осуществления стратегических задач страны; основной показатель мощности и независимости государства, индикатор его статуса на мировой арене .

3. Большая часть деятельности представлена в проектной форме. Современная динамика развития требует от предприятий реализации все новых и новых проектов. С этой точки зрения, ОПК характеризуется наличием цели; ограниченностью во времени; уникальностью продукта и условий получения результата; наличием специфической структуры и команды; изменением, согласно которому проект переводит систему из существующего состояния в желаемое .

4. Наличие выраженной специализации производства. Специализация ОПК носит военный наукоемкий характер, что проявляется в таких крупных направлениях, как авиакосмическое, ракето-строительное, радиоэлектронное, производство средств связи, боеприпасов и спецтехники, приборостроение.

Секция «Экономика и бизнес»

5. Долгосрочный и капиталоемкий характер производственной деятельности. Долгосрочное планирование позволяет принимать решения об основной структуре программы производства. Так, производственная программа формируется не на один год, а на несколько лет. Капиталоемкость определяется постоянным финансированием и зависимостью от сроков его осуществления. Все затраты на производство также рассчитываются на несколько лет с учетом возможности внесения изменений в распределение финансовых средств, либо с учетом вероятности прекращения их поступления.

6. Уникальность производимой продукции. ОПК -это единичное наукоемкое производство, выпускающее ограниченный вид продукции и имеющее своего определенного потребителя - государство. Уникальность продукции ОПК заключается в использовании при ее производстве определенного высокоточного оборудования, в применении уникальных и сложных технологий, использовании высококвалифицированных трудовых ресурсов .

7. Высокий уровень наукоемкости производства. ОПК России представляет собой многофункциональные научно-производственные отрасли промышленности, способные разрабатывать и производить современные виды и типы вооружений, а также выпускать разнообразную наукоемкую гражданскую продукцию. Оборонно-промышленный комплекс - основной потребитель результатов инновационной деятельности.

8. Высокий уровень риска. Основа эффективной работы на ОПК - обеспечение постоянного контроля отклонений. Это подразумевает проведение регулярного учета, предоставление полной отчетности по производству, анализ и координацию производства. Государство не берет на себя экономическую ответственность за нанесение убытков предприятию. Помимо этого существует постоянный риск прекращения, задержки или сокращения финансирования государственного заказа, в результате чего, дальнейшее производство продукции полностью осуществляется за счет собственных средств предприятия .

9. Высокий уровень требований к качеству производимой продукции и выполнению бизнес-процессов (качество, сроки, затраты). Продукция ОПК должна выпускаться строго в указанные сроки и не превышать заложенные затраты.

10. Высокий уровень требований к квалификации персонала (рабочих, служащих, специалистов). Трудовые ресурсы ОПК определяются сложным характером труда и форм его мотивации, общегосударственным значением формирования и реализации трудового потенциала работников этой сферы деятельности. Персонал ОПК - обладатель уникальной совокупности навыков и умений.

11. Ограниченные возможности по передаче информации и технологий. Информационные условия функционирования предприятий - это особые требования, обусловленные секретностью, ограничивающей кооперацию и передачу технологий. Основные направления и объемы разработок оборонных технологий определяются военной доктриной государства. Сегодняшняя правовая основа ведения и охраны разработок оборонного комплекса определяются Конституцией РФ .

12. Наличие конверсионного производства. Кроме военной продукции, предприятия ОПК производят продукцию гражданского назначения. ОПК максимально использует свои возможности для обеспечения не только оборонной, но и экономической, социальной и интеллектуальной безопасности страны, что и предусматривается в идее конверсии.

Согласно проведенному анализу отметим, что на основе особенностей ОПК разрабатывается производственная программа, через которую реализуется основная задача функционирования предприятий ОПК.

1. Катькало В. С. Госзаказ в экономических структурах: принципы формирования и механизм реализации // Вестник Ленинградского университета. 1990. Вып. 2. С. 104-111.

2. Антипов А. А. Состояние и развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса // Красная звезда. 2006. № 3.

3. Осмоловский В. В. Организация и планирование промышленных предприятий (объединений). Минск: Вышейш. шк., 1978. С. 192.

4. Авдонина Ю. Поставщик ждет гарантий // Риск. 1993. № 3. С. 25.

© Бабурина И. А., Губайдуллина Э. Э., Юрковская Г. И., 2010

Н. В. Бахмарева Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ

Предпринята попытка синтезировать способы оценки эффективности организационных структур управления, в целях выявления индикаторов, наиболее полно отражающих сущность рассматриваемых бизнес-процессов.

В современных экономических условиях при оценке результатов хозяйственной деятельности все более важное значение для организации приобрета-

ют качественные показатели, выступающие основой комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности. Полагаем, что более устойчивое