Elista linna munitsipaalvajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde ja teenuste hanke valdkonna normeerimiseeskirja kinnitamisest. Kehtestame nõuded riigi vajadusteks kaupade hankimiseks Nõuded teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele.

Hangete valdkonnas on nõuete kindlaksmääramine teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele valitsuse vajadusteks tegelikult standardimisvahendi kasutuselevõtu teine etapp. Selles artiklis analüüsitakse seda tüüpi regulatsioone reguleerivate määruste sätteid.

Tatjana Vassiljevna SAHAKYAN, Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi eelarvemetoodika osakonna direktori asetäitja

Kaupade, ehitustööde ja teenuste standardkulud ja nõuded on hankevaldkonnas kaks omavahel seotud ja üksteist täiendavat regulatsiooni tüüpi. Pärast konkreetse toote (ja selle koguse) kindlaksmääramist, mida on vaja riigi ja omavalitsuse ülesannete täitmise tagamiseks osta, on vaja välja selgitada tarbija omadused (sh kvaliteediomadused) ja muud omadused. individuaalne kaubaliigid, tööd, teenused, mis mõjutavad teatud liiki kaupade, tööde, riigi ja omavalitsuste vajadusteks vajalike teenuste hinda. See on vajalik selleks, et kõrvaldada üleliigsed tarbijaomadused, mida ei määra toote sobivus kasutamiseks ja tarbimiseks riiklike (omavalitsuste) teenuste osutamiseks ja valitsusasutuste ülesannete täitmiseks. Seda teesi saab hõlpsasti kinnitada, illustreerides seda lihtsa näitega.

Kehtestades tüüpkulude määramise raames koguse- ja hinnastandardid, on võimalik määrata ostetavate kaupade, tööde ja teenuste mõistlik maht ja maksimaalne maksumus (formaadis “mitte enam”). On ilmne, et riigiasutusel on oma ülesannete täitmise tagamiseks vaja ametisõidukeid. Sõidukite tegeliku arvu normi ületamine ei võimalda nende ostmist põhjendada ja seega ka teostada.

Samas tuleb märkida, et antud tootele piirhinna kehtestamine ei viita iseenesest võimalusele seda eranditult sellise hinnaga osta, kuna tegelikult on tegemist kaubagrupi piirhinnaga ja mitte konkreetse teadaolevate omadustega mudeli hind, kuna igal tootel on erinevad tarbijaomadused, mis mõjutavad selle hinda. Vaadeldaval juhul tagab asjakohaste piirangute kehtestamine seoses sõiduki konfiguratsiooniga sõidukite ostmise vajalikus mahus (kui vajadus ise on põhjendatud), kuid ilma liigsete tarbijaomadusteta. Vastasel juhul tuleks üle maksta tarbijale mittevajalike omaduste eest, kuigi ostetud toote kogumaksumus jääks kehtestatud piirhinna piiresse.

Tootenõuete kehtestamise põhisätted

Nagu eelpool mainitud, on teist tüüpi normeerimisel nõuete kehtestamine kliendi poolt ostetud kaupadele, ehitustöödele, teenustele (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhind), et välistada liigsete tarbijaomadustega või luksuslike toodete ostmine. kaubad. Nagu tüüpkulude puhul, kujutavad ka teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele nõuete kehtestamist reguleerivad õigusaktid tegelikult kolmetasandilist süsteemi ( pilt 1). Erinevalt tavakuludest, mis kehtivad ainult valitsusasutustele, riigieelarveväliste fondide juhtorganitele ja munitsipaalasutustele (sh nende territoriaalsed asutused ja alluvad valitsusasutused), kehtivad nõuded kaupadele, töödele ja teenustele ka eelarvelistele asutustele.

Vastavalt joonisel 1 näidatud seaduse nr 44-FZ normidele kiideti heaks Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2015 dekreet nr 926 „Teatud tüüpi kaubale esitatavate nõuete määramise üldreeglite kinnitamise kohta , Klientide ostetud töid ja teenuseid (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad)" (edaspidi üldreeglid). Vastavalt üldreeglitele kehtestavad Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid, kohalikud omavalitsused eeskirjad teatud tüüpi kaupade, ehitustööde, teenuste (sealhulgas maksimumhindade) nõuete määramiseks. kaupade, tööde, teenuste jaoks), et rahuldada vastavalt föderaalseid vajadusi ning RF ja kohalike omavalitsuste vajadusi, mida kohaldatakse seaduse nr 44-FZ artikli 19 5. osas nimetatud klientidele.

Lisaks kehtestati seaduse nr 44-FZ artikli 19 4. osa lõike 2 kohaselt Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2015. aasta dekreediga nr 927 föderaalsete vajaduste täpsustatud eeskirjad (edaspidi: reeglina, resolutsioon nr 927). Vene Föderatsiooni föderaalsed riigiorganid ja riiklike eelarveväliste fondide juhtorganid (edaspidi organid) kinnitavad reeglite alusel nõuded teatud tüüpi nende poolt ostetud kaupadele, ehitustöödele, teenustele, nende territoriaalorganitele. ja alluvad valitsus- ja eelarveasutused, sealhulgas teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste, nende tarbijaomaduste (sh kvaliteet) ja muude omaduste (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad) loetelu (edaspidi osakondade loetelu) . Seega on teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele esitatavad nõuded kehtestatud osakondade loeteluna. Tuleb märkida, et nõuete kehtestamine kogu avalikeks vajadusteks ostetavate kaupade, ehitustööde ja teenuste valikule on ebatõhus meede, mistõttu tuleks standardida ainult teatud tüüpi tooteid.

Föderaalsete vajaduste rahuldamiseks on Vene Föderatsiooni valitsus kindlaks määranud teatud tüüpi kaubad, ehitustööd ja teenused, mille normeerimine on kohustuslik (edaspidi kohustuslik loetelu). Tabel 1). Määratud liigid nõutud ametiasutuste poolt osakondade nimekirja kandmiseks.

Tabel 1. Kohustuslik kaupade, tööde, teenuste loetelu föderaalsete vajaduste jaoks

	OKPD kood



		Raadioside, raadioringhäälingu ja televisiooni saateseadmed
		Sõiduautod


		Metallraamiga istumismööbel
		Puitraamiga istumismööbel
		Metallmööbel kontoritesse, haldusruumidesse, haridusasutustesse, kultuuriasutustesse jne.
		Puitmööbel kontoritesse, haldusruumidesse, haridusasutustesse, kultuuriasutustesse jne.

Lisaks kohustuslikele teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele kuuluvad osakonnanimekirja lisamisele ka teatud tüüpi tooted, mis ei ole kohustuslikus nimekirjas ja mille ametivõimud on vastavalt reeglitele iseseisvalt kindlaks määranud. Seda tüüpi kaubad, tööd ja teenused föderaalsete vajaduste rahuldamiseks kuuluvad kaasamisele , kui Vene Föderatsiooni valitsuse määratletud kahe järgmise kriteeriumi väärtuste aritmeetiline keskmine ületab 20%, nimelt:

asutuse, tema territoriaalsete organite ning temale alluvate riigi- ja eelarveasutuste kulude osa teatud liiki toote ostmiseks aruandeaastal nende sama perioodi toodete ostmiseks tehtud kulutuste kogusummast;

asutuse, tema territoriaalorganite ning alluvate valitsus- ja eelarveasutuste teatud liiki toote ostmiseks aruandeaastal sõlmitud lepingute osakaal nende aruandeaastal sõlmitud lepingute koguarvust.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid, kohalikud omavalitsused, teatud tüüpi kaupade, ehitustööde, teenuste (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad) nõuete määramise eeskirjades et tagada vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste vajadused, kehtestage see künnis iseseisvalt. Ja see võib erineda väärtusest 20%. Arvestada tuleb, et mida suurem on määratud väärtus, seda väiksem on üksikute kaupade, tööde ja teenuste liikide arv, millele kohustuslikud nõuded kehtivad.

Samuti on asutustel õigus osakonnanimekirja koostamiseks määrata täiendavaid kriteeriume teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste ja nende kohaldamise korra valimiseks. Samal ajal ei tohiks need täiendavad kriteeriumid ja nende kohaldamise kord kaasa tuua Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud kriteeriumide väärtuse vähenemist. Lisaks on ametivõimudel osakondade nimekirja koostamisel õigus lisada sinna täiendavalt teatud tüüpi kaupu, töid ja teenuseid, mis ei vasta Venemaa valitsuse kehtestatud kriteeriumidele. Seega koosneb osakondade nimekiri üksikutest kaupade, tööde, teenuste tüüpidest ( joonis 2):

kantud kohustuslikku nimekirja;
määravad ametiasutused vastavalt nende kohaldamise kriteeriumidele ja korrale, mille on kehtestanud Vene Föderatsiooni valitsus ja ametiasutused ise (kui need on asutatud);
määravad ametiasutused oma äranägemise järgi ja ei vasta valitsuse kehtestatud kriteeriumidele.

Seoses teatud tüüpi kaupade, ehitustööde, teenustega näidatakse ära tarbijaomadused (sh kvaliteet) ja muud omadused (sh kaupade, ehitustööde, teenuste maksimumhinnad) ja nende olulisus.

Vene Föderatsiooni valitsus on kohustuslikus nimekirjas kehtestanud vastavad tunnused, mis kuuluvad kohustuslikule standardimisele, ja nende väärtused. Lisaks sisaldab see loend teatud tüüpi kaupu, ehitustöid, teenuseid, mille omaduste väärtusi pole kindlaks tehtud. Sel juhul määravad ametiasutused selliste omaduste väärtused iseseisvalt kindlaks ja neil on õigus täiendada kohustuslikus nimekirjas olevate kaupade, tööde, teenuste omadusi (omadusi). Selline tegevus ei tohiks aga kaasa tuua hankes osalejate arvu põhjendamatuid piiranguid. Samuti on ametivõimudel õigus muuta Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud kaupade, tööde ja teenuste omaduste (omaduste) kvantitatiivsete ja (või) kvalitatiivsete näitajate väärtusi. Sel juhul peavad määratud väärtused olema osakondade loendis põhjendatud.

Osakondade nimekirja koostamisel peavad ametiasutused arvestama järgmiste üldeeskirja punkti 16 nõuetega:

teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad), mis sisalduvad kohustuslikus nimekirjas ja ostetakse valitsusjuhtidele ja eelarveasutustele, näitajate (omaduste) väärtused ei tohi ületada (kui ülemine piirväärtus on kehtestatud) või olla alla (madalama piirväärtuse kehtestamise korral) struktuuriüksuse juhi (juhataja asetäitja) ametikohal töötava riigiametniku eeskirjaga kehtestatud omaduste (omaduste) väärtustest. föderaalvalitsuse organ, mis kuulub kategooria “juhid” kõrgeimasse avaliku teenistuse ametikohtade rühma;

teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad), mis sisalduvad kohustuslikus nimekirjas ja ostetakse riigi- ja eelarveasutuste töötajatele, kes ei ole nende juhid, tunnuste (omaduste) väärtused ei saa ületama (kui ülemine piirväärtus) või olema madalam (kui on seatud alumine piirväärtus) reeglitega kehtestatud tunnuste (omaduste) määratud väärtusi riigiametnikule, kes töötab föderaalvalitsuse organis, mis on klassifitseeritud "spetsialistid".

Osakondade loetelu koostatakse, võttes arvesse kauba funktsionaalset otstarvet ja see peab iga kaubaliigi, ehitustööde või teenuste puhul sisaldama üht või mitut järgmistest omadustest:

tarbijaomadused (sh kvaliteet ja muud omadused);
muud omadused (omadused), mis ei ole tarbijaomadused;
kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad.

Osakonna kontrollnimekiri: mida lisada?

Teatud liiki kaupu, töid ja teenuseid, mis sisalduvad kohustuslikus nimekirjas, saab jagada mitmeks rühmaks.

Teatud tüüpi kaubad, tööd, teenused, mille omadused ja väärtused määratakse

Tabel 2. Väljakujunenud omadusega toote liik ja selle tähendus

Seoses punktis nimetatud tootetüübiga tabel 2, Vene Föderatsiooni valitsus on kindlaks määranud omadused ja nende tähenduse. Organid võivad eeskirjade kohaselt:

muuta valitsuse poolt kehtestatud tunnusväärtusi koos nimetatud muudatuse põhjendusega;
tuvastada seda tüüpi toodete muud (lisa)omadused ja määrata nende väärtused.

Sama on ametiasutusel õigus teha kohustusliku kauba, tööde, teenuste liigi “Puitraamiga istumismööbel”, kood vastavalt OKPD 36.11.12.

Teatud tüüpi kaubad, tööd, teenused, mille omadused on määratletud, kuid mitte kõigil pole väärtusi märgitud

Tabel 3. Kindlaksmääratud omadustega toote tüüp ja ühe neist väärtus

Nagu näha on tabel 3 Vene Föderatsiooni valitsus on selles nimetatud tooteliigi suhtes kehtestanud kaks omadust, kusjuures väärtused on kehtestatud ainult ühele neist. Seetõttu keha:

on kohustatud määrama tunnuse "Materjal (metall)" väärtused;
tal on õigus muuta Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud tunnuse "polsterdusmaterjalid" väärtusi koos nimetatud muudatuse põhjendusega;

Tabel 4. Muud tüüpi tooted, mille omadused ja väärtused on nendest üksikutele

OKPD kood	Eraldi kauba, tööde, teenuste liigi nimetus	Omadused	Karakteristikute väärtuse määramine, jah (+), ei (-)
	Raadioside, raadioringhäälingu ja televisiooni saateseadmed. Selgitused vajalike toodete kohta: mobiiltelefonid	Seadme tüüp (telefon/nutitelefon)
		Toetatud standardid
		operatsioonisüsteem
		Töötunnid
		Juhtimismeetod (puute/nupp)
		SIM-kaartide arv
		Moodulite ja liideste saadavus (Wi-Fi, Bluetooth, USB, GPS)
		Iga-aastane seadme omamise kulu (sh tehniline tugi, hooldus, teeninduslepingud) abonendi kohta (üks liiklusühik) kogu kasutusaja jooksul
		Piirhind
	Sõiduautod	Mootori võimsus
		Varustus
		Piirhind

Asutus on kohustatud (on õigus) käituda sarnaselt järgmiste kohustuslike kaupade, tööde, teenuste liikide puhul ( tabel 4).

Teatud tüüpi kaubad, tööd, teenused, mis sisalduvad kohustuslikus loetelus ja mille omadused on määratletud ilma nende väärtust märkimata

Tabel 5. Kindlaksmääratud omadustega toote tüüp ilma nende väärtusi märkimata

Seoses sellega, mis sisaldub tabel 5 toote tüüp Vene Föderatsiooni valitsus on kehtestanud kaks omadust nende väärtusi märkimata. Seetõttu keha:

on kohustatud kehtestama valitsuse poolt määratletud mõlema tunnuse väärtused;
omab õigust määrata seda tüüpi toodetele muid (lisa)omadusi ja määrata nende väärtusi.

Asutus peab tegema sama järgmiste kohustuslike kaupade, tööde, teenuste puhul ( tabel 6).

Tabel 6. Muud tüüpi tooted, millel on kindlaksmääratud omadused, ilma nende väärtusi märkimata

OKPD kood	Eraldi kauba, tööde, teenuste liigi nimetus
	Elektroonilised digitaalsed kaasaskantavad arvutusmasinad, mis kaaluvad kuni kümme kilogrammi automaatseks andmetöötluseks (sülearvutid, sülearvutid ja sülearvutid) Vajalike toodete selgitused: sülearvutid, tahvelarvutid
	Muud elektroonilised digitaalarvutid, mis sisaldavad või ei sisalda ühes korpuses ühte või kahte järgmistest automaatseks andmetöötluseks mõeldud seadmetest: salvestusseadmed, sisendseadmed, väljundseadmed Vajalike toodete selgitused: lauaarvutid, väljundtööjaamad
	Andmesisestus-/väljundseadmed, salvestusseadmetega või ilma samas korpuses Vajalike toodete selgitused: printerid, skannerid, multifunktsionaalsed seadmed
	Mootorsõidukid kümne ja enama inimese vedamiseks
	Mootorsõidukid

Teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste lisaloend

Kauba, tööde ja teenuste liigid, mis tuleb lisaloendisse lisada, võib jagada kahte rühma.

Rühm üks. Teatud tüüpi kaubad, tööd, teenused, mida ei ole kohustuslikus nimekirjas nimetatud, mis määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud kriteeriumidele ja täiendavatele valikukriteeriumidele (kui asutus on määranud).

Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud kriteeriumide kohaldamise nõuete täitmiseks peab asutus omama teavet kaupade, tööde, teenuste ostmiseks tehtud kulutuste ja sõlmitud lepingute arvu kohta. aruandeaasta, arvestades selle territoriaalseid organeid ning temale alluvaid riigi- ja eelarveasutusi. Määratud teave peaks olema struktureeritud üksikute kaupade, tööde, teenuste tüüpide, see tähendab kuuekohaliste positsioonikoodide järgi vastavalt OKPD-le.

IN tabel 7 esitatakse tingimuslik näide selle kohta, kuidas asutus määrab teatud tüüpi kaupu, ehitustöid ja teenuseid, mis on kantud osakondade nimekirja (kui asutus kasutab ainult Vene Föderatsiooni valitsuse määratud kriteeriume).

Tabel 7. Tingimuslik näide selle kohta, kuidas asutus määrab kindlaks teatud tüüpi kaubad, ehitustööd ja teenused, mis on kantud osakondade nimekirja, vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud kriteeriumidele

Ei.	OKPD kood (6 tähemärki)	Asutuse kulud + TO + CU + BU kaupade, tööde, teenuste ostmiseks aruandeaastal		Asutuse + TO + CU + BU lepingud kaupade, tööde, teenuste ostmiseks aruandeaastal		Kriteeriumide väärtuste aritmeetiline keskmine summa (%)	Järeldus, mille suhtes kehtib (+)/ei kuulu (-) osakondade nimekirja kandmisele
Ei.	OKPD kood (6 tähemärki)	Kulude maht (cu)	Kulude osakaal kulude mahus (%)	Lepingud (tükid)	Lepingute osakaal lepingute arvus (%)

Näide näitab, et kogu antud asutuse võrgu poolt ostetud kaupade, tööde ja teenuste loendist on osakondade loendis kaks erinevat tüüpi tooteid (värviga esile tõstetud), kuna kriteeriumide aritmeetiline keskmine on määratletud valitsus nende tüüpide puhul ületab 20%. Samal ajal peavad teatud tüüpi kaubad, tööd ja teenused, mis on täiendavalt osakonnanimekirja kantud, erinema kohustuslikus nimekirjas märgitutest koodi järgi vastavalt OKPD-le.

Teatud tüüpi kaupade, tööde ja teenuste puhul, mis on kindlaks määratud vastavalt ülaltoodud kriteeriumidele, määrab asutus standardiseeritavad omadused ja/või maksimumhinna. Meie arvates tuleks standardiseerida ainult need omadused, mis oluliselt mõjutavad toote hinda. Selliste omaduste põhjal määrab keha väärtused.

Rühm kaks. Teatud tüüpi kaubad, tööd, teenused, mis ei ole loetletud kohustuslikus nimekirjas ja ei vasta Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud kriteeriumidele.

Ametivõimud võivad oma äranägemisel lisada osakondade nimekirja täiendavalt teatud tüüpi tooteid, mis ei vasta kohustuslikele kriteeriumidele. Sellistele toodetele määrab amet sarnaselt omadused ja/või maksimumhinna ning nende väärtuse.

Standardimise liigid: normatiivsete õigusaktide seos

Tarbijaomaduste väärtuste ja muude omaduste (sealhulgas maksimumhinnad) kindlaksmääramisel teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste osas, mis on kantud osakonna nimekirja, tuleb arvesse võtta järgmist. Vastavalt föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide juhtorganite, sealhulgas neile alluvate valitsusasutuste ülesannete tagamise standardkulude määramise nõuete (edaspidi standardi määramise nõuded) lõikele 5 kulud), organid töötavad välja ja kinnitavad individuaalsed (koostatakse iga töötaja jaoks) ja (või) kollektiivsed (mitme töötaja jaoks) moodustatud kategooriate või ametikohtade rühmade kaupa(lähtudes föderaalvalitsusorgani funktsioonide ja volituste spetsiifikast, selle töötajate töökohustustest) standarditele:

mobiilsidevõrku ühendatud kasutaja (terminali) seadmete abonendinumbrite arv;
mobiilsideteenuste hinnad;
SIM-kaartide arv;
printerite, multifunktsionaalsete seadmete ja paljundusmasinate (bürootehnika) hinnad ja kogused;
mobiilside kogused ja hinnad;
tahvelarvutite kogused ja hinnad;
andmekandjate kogused ja hinnad;
kulumaterjalide kogused ja hinnad erinevat tüüpi printeritele, multifunktsionaalsetele seadmetele, koopiamasinatele (kontoritehnika);
perioodika ja teatmekirjanduse loetelu;
sõidukite kogused ja hinnad;
mööbli kogused ja hinnad;
kontoritarvete kogused ja hinnad;
majapidamistarvete ja tarvikute kogused ja hinnad;
tsiviilkaitsevajaduste materjalivarude kogused ja hinnad;
muud kaubad ja teenused.

Nimetatud standardeid tuleb kasutada selliste kaupade, tööde ja teenuste ostmise kulude kindlaksmääramisel.

Eeskirjad sätestavad, et kui standardkulude määramise nõuetes on ette nähtud asjakohaste kulude määramine, võttes arvesse töötajate ametikohtade kategooriaid ja (või) gruppe, siis teatud tarbijaomaduste väärtusi ja muid tunnuseid (sh maksimumhindu) osakondade nimekirja kantud kaupade, tööde, teenuste liigid kehtestatakse samuti tingimata, võttes arvesse asutuse, selle territoriaalsete organite ja sellele alluvate riigi- ja eelarveasutuste töötajate kategooriaid ja (või) ametikohtade rühmi. Näide on järgmised üksused kohustuslikust loendist ( tabel 8).

Tabel 8. Tootetüübid, mille omaduste väärtused määratakse, võttes arvesse töötajate ametikohtade kategooriaid ja (või) rühmi

OKPD kood

Eraldi kauba, tööde, teenuste liigi nimetus

Hangete normeerimise reeglid

Lepingusüsteemi föderaalseaduse 44-FZ artikli 16 kohaselt on hangete valdkonna standardimine nõuete kehtestamine ostetud kaupadele, ehitustöödele, teenustele ja/või standardkuludele. Sel juhul saab nõudeid kehtestada mitte ainult toote omadustele ja omadustele, vaid ka kaupade, tööde ja teenuste maksimaalsele hinnale.

Seega hõlmab normeerimine vastavalt 44-FZ:

nõuded ostetud kaupadele, ehitustöödele, teenustele;
kaupade, tööde, teenuste maksimaalne hind;
standardkulud.

Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega kehtestatud normeerimiseeskirjad tuleb paigutada ühtsesse infosüsteemi. Retsepteerimine takistab selliste kaupade, tööde, teenuste ostmist, millel on ülemäärased tarbimisomadused või mis on Vene Föderatsiooni korruptsioonivastaste õigusaktide kohaselt luksuskaubad.

Vaatleme ostetud kaupadele, tööde ja teenustele esitatavaid nõudeid, mis võimaldavad meil täita riigi ja omavalitsuste vajadusi:

kogusenõuded;
nõuded tarbijaomadustele;
nõuded kvaliteediomadustele;
kaupade, tööde ja teenuste muud omadused, mis kehtestatakse standardimise igas etapis asjakohastes loendites.

Üldiselt kasutatakse hangete valdkonna reguleerimist järgmiste funktsioonide täitmiseks:

valitsusagentuurid;
riigieelarveväliste fondide juhtorganid;
omavalitsused;
eelarvelised asutused;
territoriaalsed organid (jaoskonnad);
alluvad valitsusasutused.

See on hankevaldkonna normeerimise üldreegel, kuid kuna normeerimine hõlmab nii kaubale, töödele ja teenustele nõuete kehtestamist kui ka standardkulude kehtestamist, siis kehtivad igale sellisele kliendigrupile omad normeerimisreeglid.

Ostetud kaupade, tööde, teenuste normeerimisreeglitega kehtestatud nõuded ja standardkulud vastavalt artikli 4-5 osale. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 19 ja mitmete regulatiivdokumentide alusel kohaldatakse:

valitsusagentuurid;
omavalitsused;
riigieelarveväliste fondide juhtorganid;
eelarvelised asutused;
territoriaalsed organid (jaoskonnad);
alluvad valitsusasutused.

Standardimise etapid

Seaduse 44-FZ artikli 19 alusel saab eristada kolme standardimisetappi:

Üldiste normatiiveeskirjade kinnitamine (artikli 19 nr 44-FZ 3. osa).
Kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimise normide määramine (artikli 19 nr 44-FZ 4. osa).
Nõuete kinnitamine teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele (kaupade, ehitustööde, teenuste piirhinnad) ja/või standardkuludele (artikkel 19 nr 44-FZ 5. osa).

Kõigis neis etappides koostatakse teatud reguleeritud kaupade, tööde ja teenuste loendid:

Esimeses etapis kujundatakse üldised nõuded;
Teises etapis - reguleeritud kaupade, tööde, teenuste kohustuslikud nimekirjad;
Kolmandas etapis - reguleeritud kaupade, tööde ja teenuste osakondade loendid.

Osakondade nimekiri:

ei too kaasa kaupade, tööde, teenuste ostmist, millel on ülemäärased tarbimisomadused (s.t. mille omadusi ei määra nende kasutus- ja tarbimiskõlblikkus riigi (kommunaal)teenuste osutamise (tööde teostamise) eesmärgil);

Ei too kaasa kaupade, tööde, teenuste ostmist, mis on luksuskaubad.

Standardimise esimene etapp on üldreeglite kinnitamine

Vene Föderatsiooni valitsus kehtestab hankevaldkonna üldreeglid:

hankevaldkonna reguleerimist reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra üldnõuded, nende sisu ja rakendamise tagamine;
Üldreeglid ostetavate üksikute kaupade, ehitustööde, teenuste liikide (kaupade, tööde, teenuste maksimumhindadeni) ja standardkulude kindlaksmääramise üldreeglid.

Mõelgem normide määramise regulatiivne raamistik.

Vene Föderatsiooni valitsuse 18. mai 2015. a määrus nr 476 „Hangete valdkonda reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra üldnõuete kinnitamise kohta, nende aktide sisu ja nende rakendamise tagamine ”

"Klientide poolt ostetud teatud tüüpi kaupade, ehitustööde, teenuste (sealhulgas kaupade, ehitustööde, teenuste maksimumhinnad) nõuete määramise üldreeglid peavad sisaldama...";

“Tüüpkulude määramise üldreeglid<…>peab sisaldama..."

RF PP 476 määratleb:

Teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele esitatavate nõuete määramise üldeeskirja kinnitavate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra üldnõuded, sisu ja jõustamine;
standardkulude määramise üldreeglite kinnitamine.

See tähendab, et RF PP 476 alusel võetakse esiteks vastu eeskirjad, mis on seotud Vene Föderatsiooni valitsuse tegevusalaga normeerimise esimeses etapis, et määrata kindlaks üldised eeskirjad kaupade, ehitustööde nõuete määramiseks, teenuste ja üldiste normeerimisreeglite määratlemine.

Teiseks sisaldab dokument üldnõudeid õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra, sisu ja jõustamise kohta reguleerimise teises etapis:

Hangete valdkonda reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra nõuete (nende sisu ja jõustamine) kinnitamine;
Teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele nõuete määramise reeglite kinnitamine;
Tüüpkulude määramise reeglite kinnitamine.

Seega on standardimise osas esimene dokument pärast 44-FZ-d RF PP 476. Just see dokument määratleb eeskirjade väljatöötamise ja vastuvõtmise protseduuri üldnõuded nii standardimise esimeses etapis (üldreeglid) kui ka teises etapis vastuvõetud õigusaktide osas ning standardkulude ning kaupade, ehitustööde ja teenuste nõuete kindlaksmääramise reeglite kinnitamise osas.

Esimeses etapis kiidab normeerimisreeglid heaks ainult Vene Föderatsiooni valitsus. Sellest lähtuvalt kiidavad normeerimiseeskirjad teises etapis heaks nii valitsus kui ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad täitevvõimud ja kohalikud omavalitsused.

Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2015. aasta määrus nr 926 „Klientide poolt ostetud teatud tüüpi kaupade, tööde ja teenuste (sealhulgas kaupade, tööde ja teenuste maksimumhinnad) nõuete määramise üldreeglite kinnitamise kohta )”

Määratleb üldreeglid nõuete määramiseks ostetavatele üksikutele kaupade, ehitustööde, teenuste liikidele (kaupade, tööde, teenuste maksimumhindadeni).

RF PP 926 sätestab vajaduse töötada välja eeskirjad kaupade, ehitustööde ja teenuste nõuete kindlaksmääramiseks:

Üksikute kaupade, ehitustööde, teenuste, nende tarbijaomaduste ja muude omaduste kohustuslik loetelu, samuti selliste omaduste ja omaduste väärtused (sealhulgas kaupade, ehitustööde, teenuste maksimumhinnad) (II etapp);
Nimekirja koostamise ja pidamise kord, samuti osakondade nimekirja ligikaudne vorm (III etapp);
Üksikute kaupade, tööde, teenuste valikukriteeriumide kohaldamise kord, nende kriteeriumide tähtsus osakondade nimekirjade koostamisel (III etapp).

See resolutsioon ei sisalda kindlate kaupade, tööde ja teenuste, maksimumhindade ega tarbijaomaduste heakskiitu. See määrab ainult vajaduse välja töötada kohustuslik nimekiri, osakondade loetelu ja kriteeriumid kaupade, tööde ja teenuste lisamiseks osakondade loendisse.

Reguleeritud kaupade, tööde ja teenuste kohustuslik loetelu sisaldab:

Tarbija omaduste ja omaduste väärtused

Kohustus kehtestada tarbijaomaduste ja -omaduste väärtused reguleeritud kaupade, tööde ja teenuste osakondade nimekirjades

Tarbija omadused ja omadused reguleeritud kaupade, tööde, teenuste osakondade loeteludes:

ei tohiks tuua kaasa hankes osalejate arvu põhjendamatuid piiranguid;
peab olema põhjendatud.

Sel juhul koostatakse kohustuslik nimekiri ja osakondade nimekiri, võttes arvesse:

tehniliste eeskirjade, standardite ja muude regulatiivsete dokumentide sätted;
artikli 33 nr 44-FZ sätted;
konkurentsi tagamise põhimõte.

RF PP 926 sisaldab kohustusliku loendi vormi. Vormis määratletakse, mida nimekiri peaks sisaldama, mille kiidab heaks vastav asutus standardimise teises etapis.

Lisaks sisaldab RF PP 926 kohustuslikke kriteeriume osakondade loendi koostamisel kasutatud üksikute kaupade, tööde ja teenuste valimiseks:

hankekulude osakaal kogukuludes on vähemalt 5% riigieelarve tulude aruandest;
lepingute osatähtsus lepingute koguarvust on vähemalt 5% lepingute koguarvust.

Neid kriteeriume kohaldatakse kollektiivselt.

Vene Föderatsiooni valitsuse 13. oktoobri 2014. a määrus nr 1047 „Riigiorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite ja munitsipaalorganite ülesannete tagamise tüüpkulude määramise üldnõuete kohta“

Sisaldab üldnõudeid standardkulude, tüüpkulude, tüüpkulude liikide ja koosseisu määramiseks:

Uurimis- ja arenduskulud;
Immateriaalse vara soetamise kulud, sh oskusteabe ja kaasnevate õiguste objektide ainuõiguste soetamise kulud;
Info- ja sidetehnoloogia kulud:
Sideteenuste kulud;
Rendikulud;
Kinnistu hoolduskulud.

RF PP 1047 mitte ainult ei kehtesta standardkulude tüüpe ja koostisi, vaid määrab ka nende arvutamise valem ja taotlemise korra, ning sätestab ka, et on võimalik kasutada arvutusprotseduuri, mis ei nõua valemite kasutamist. .

Tavakulude arvutamiseks kululiikide kaupa (III etapis) saab kehtestada muud arvutusvalemid ja nende rakendamise korra.

Normeerimise teine etapp– normeerimisreeglite kindlaksmääramine kaupade, ehitustööde ja teenuste hanke valdkonnas

Normeerimise teises etapis kehtestavad Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu organid, kohalikud omavalitsused hangete valdkonnas normeerimisreeglid:

Nõuded hankevaldkonda reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korrale, nende sisule ja rakendamise tagamisele;
Teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele (kaupade, tööde, teenuste maksimumhindadeni) ja standardkuludele esitatavate nõuete määramise reeglid.

Siin kehtivad samad põhimõtted, mis esimeses etapis.

Nõuded hankevaldkonna reguleerimist reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korrale, nende sisule ja rakendamise tagamisele reguleerivad:

Vene Föderatsiooni valitsuse 19. mai 2015. aasta määrus nr 479 „Föderaalsete vajaduste rahuldamiseks hangete valdkonna standardimist käsitlevate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra nõuete kinnitamise kohta, nende aktide sisu ja nende täitmise tagamine” sätestab:

Teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele (kaupade, tööde, teenuste maksimumhindadeni) nõuete määramise eeskirjad on reguleeritud:
Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2015. aasta määrus nr 927 „Nõude kindlaksmääramise kohta teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele, mida ostavad föderaalvalitsuse organid, Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide juhtorganid, nende territoriaalsed asutused ja alluvad valitsus- ja eelarveasutused kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad)"

Tavakulude määramise eeskirjad on reguleeritud Vene Föderatsiooni valitsuse 20. oktoobri 2014. a määrusega nr 1084 „Föderaalvalitsusorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite ülesannete tagamise standardkulude määramise korra kohta Vene Föderatsiooni, sealhulgas neile alluvate valitsusasutuste.

Vaatame neid dokumente.

RF PP 479 määratleb nõuded õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise protseduurile, sisule ja jõustamisele:

standardkulude määramise reeglite kinnitamine;
teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele esitatavate nõuete määramise eeskirjade kinnitamine.

Need eeskirjad töötab välja Vene Föderatsiooni rahandusministeerium kokkuleppel Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi ja föderaalse monopolivastase talitusega Vene Föderatsiooni valitsuse otsuste eelnõude kujul.

Lisaks määratleb RF PP 479 planeerimise kolmandas etapis vastuvõetud õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra, sisu ja jõustamise nõuded:

standardkulude kinnitamine;
nõuete kinnitamine teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele.

Need aktid näevad ette juhataja (asejuhi) õiguse kinnitada kaupade, tööde ja teenuste kogusenorme ja (või) hinnastandardeid.

Valitsus teatab:

Teatud tüüpi kaupade, ehitustööde, teenuste omaduste (omaduste) väärtuste määramise kord;
Teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste valimise kord (osakondade nimekiri);
Osakondade nimekirja vorm.

Sama kehtib ka regulatiivsete kulude kohta. Nende jaoks määratakse järgmine:

Tüüpkulude arvutamise kord, sh arvestusvalemid;
Klientide kohustus on määrata kindlaks standardkulude arvutamise kord, mille arvutamise korda Vene Föderatsiooni valitsus ei määra;
Nõue määrata kindlaks kaupade, tööde, teenuste, sealhulgas töötajate ametikohtade ja (või) ametikohtade kategooriate kaupa rühmitatud kaupade, tööde, teenuste koguse ja (või) hinna standardid.

Resolutsioon ütleb, et standardimise kolmandas etapis heaks kiidetavad õigusaktid hõlmavad järgmist:

Klientide (kliendiosakondade) konkreetsed nimetused, mille suhtes on kehtestatud nõuded teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele;
Üksikute kaupade, tööde, teenuste liikide loetelu, mis näitab omadusi (omadusi) ja nende väärtusi.

Normkulusid kinnitavad õigusaktid määravad:

Tüüpkulude arvestamise kord, mille kohta standardkulude määramise eeskirjas arvestuskorda ei ole kehtestatud;
Kaupade, tööde, teenuste koguse ja (või) hinna standardid, sealhulgas need, mis on rühmitatud töötajate ametikohtade ja (või) töötajate ametikohtade kategooriate järgi.

Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2015. aasta määrus nr 927 „Nõude kindlaksmääramise kohta teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele, mida ostavad föderaalvalitsuse organid, Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide juhtorganid, nende territoriaalsed asutused ning neile alluvad riigi- ja eelarveasutused kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad)"

Selles resolutsioonis kinnitatakse teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste, osakondade tarbijaomadused (sealhulgas kvaliteet) ja muud omadused (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad) kohustusliku loetelu alusel.

Lisaks peavad osakondade loetelus sisalduvad teatud tüüpi kaubad, ehitustööd, teenused erinema teatud liiki kaupade, tööde, teenuste kohustuslikus loetelus märgitutest kauba, ehitustööde, teenuste koodi järgi vastavalt loetelule, sealhulgas loetelule. teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste kohta ülevenemaalise tooteklassifikaatoriga majandustegevuse liigi järgi.

Vene Föderatsiooni valitsuse määruse 927 lisa nr 1 sisaldab standardiseeritud kaupade, tööde ja teenuste osakondade loetelu vormi.

Vene Föderatsiooni valitsuse dekreedi nr 927 lisa nr 2 sisaldab standardsete kaupade, tööde ja teenuste kohustusliku ajakohastatud loetelu vormi.

Teatud liiki kaupade, tööde, teenuste puhul, mis on kantud kohustuslikku loetelusse, määratakse nende tarbijaomadused ja muud omadused osakondade loetelus, kui nimetatud omadused ja omadused ei ole kohustuslikus loetelus määratletud.

Kaupade, tööde, teenuste valimise kriteeriumid osakondade nimekirjadesse lisamiseks:

Aruandeaasta föderaalsete vajaduste rahuldamiseks teatud tüüpi kaupade, tööde ja teenuste soetamise kulude osa aruandeaasta kaupade, tööde ja teenuste soetamise kulude kogusummas;
Aruandeaastal sõlmitud föderaalsete vajaduste rahuldamiseks teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste ostmiseks sõlmitud lepingute osa aruandeaastal sõlmitud kaupade, ehitustööde ja teenuste ostulepingute koguarvust .

Kaupade, tööde ja teenuste valiku kriteeriumid standardtoodete osakondade loenditesse lisamiseks:

Väärtuste\kriteeriumide aritmeetiline keskmine ületab 20 protsenti;
Osakondade loetelusse tuleb lisada eraldi liik kaubad, tööd, teenused.

Arvutamise näide:

Paberi ostmise kulude osakaal = 10%

Paberi ostulepingute osakaal = 32%

Arvutusvalemi põhjal on aritmeetiline keskmine 21%

Seega, kui see toode (töö, teenus), mis on arvutatud vastavalt kindlaksmääratud kriteeriumidele, ei kuulunud kohustuslikesse ja osakondade nimekirjadesse, siis kuulub see toode osakondade loendisse.

Osakondade loetelu koostamiseks võib määratleda täiendavad kriteeriumid teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste ja nende rakendamise korra valimiseks.

Vene Föderatsiooni valitsuse 20. oktoobri 2014. a määrus nr 1084 „Föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide juhtorganite, sealhulgas alluvate valitsusasutuste ülesannete tagamise standardkulude kindlaksmääramise korra kohta neile."

Täpsustatud on standardkulude koosseis ja liik.

RF PP 1084 tekst sisaldab standardkulude määramise valemit:

Näiteks:

Info- ja sidetehnoloogia kulud;
Sideteenuste kulud;
Liitumistasu kulud määratakse valemiga.

Näiteks:

Mobiilsideseadmete ja mobiilsideteenuste soetamise standardkulude arvutamisel kasutatavad föderaalvalitsusorganite funktsioonide tagamise standardid:

Föderaalvalitsuse tasand;
kommunikatsiooni tüüp;
sidevahendite arv;
Sideseadmete ostuhind;
Sideteenuste kulud;
Töö kategooria.

Normeerimise kolmas etapp– nõuete kinnitamine teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele ja/või standardkuludele

Riigiorganid, riigieelarveväliste fondide juhtorganid, munitsipaalorganid kinnitavad:

Nõuded teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele (kauba, tööde, teenuste maksimumhinnani);
Standardkulud.

Selles etapis täpsustatakse kõik kaupade, tööde, teenuste, nende omaduste ja tarbijaomaduste, hindade ja standardkulude osakondade loendid.

Ostetud kaupade, tööde, teenuste (kaupade, tööde, teenuste maksimumhindadeni) ja standardkulude nõuded kehtivad:

Valitsusagentuurid;
Omavalitsused;
Riigieelarveväliste fondide juhtorganid;
Eelarvelised asutused;
territoriaalsed organid (jaoskonnad);
Alluvad valitsusasutused.

Näited standardimise III etapis kinnitatud dokumentidest

Mobiilsideseadmete ja mobiilsideteenuste ostmise standard:

Venemaa Spetsstroy korraldus 31. juulist 2015 nr 245 "Föderaalse Eriehituse Agentuuri keskaparaadi funktsioonide tagamise standardkulude kinnitamise kohta"

Monoplokkide ostmise standard:

Rosfinmonitoringu 18. mai 2015 korraldus nr 146 "Föderaalse finantsseireteenistuse piirkondadevaheliste osakondade funktsioonide tagamise standardkulude kinnitamise kohta"

Hinnapiirangud mobiilsideseadmete ja mobiilsideteenuste ostmisel:

Reguleerivad kirjad

Vene Föderatsiooni Rahandusministeeriumi kiri 23.04.2015 nr 02-02-06/23321: Hankeplaanide koostamise nõue, võttes arvesse standardimise osana koostatud akte, jõustub 1. jaanuaril 2016 ja rakendatakse hankeplaani koostamisel 2017 aastaks ja planeerimisperioodiks 2018 - 2019. Samas kehtestas Vene Föderatsiooni resolutsioon nr 1084 nende organite ja neile alluvate valitsusasutuste ülesannete tagamise tüüpkulude väljatöötamise ja kinnitamise kohustuse, mida saab kasutada eelarveeraldiste põhjendamiseks eelarvekulude optimeerimiseks. hangete kohta.
Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi 21. jaanuari 2015. aasta kiri nr 02-02-08/1528: Föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 19 sätete kohaselt kehtestatud normatiiveeskirju kohaldatakse selleks, et põhjendada. hankeplaanis sisalduv objekt. Näiteks kui föderaalasutuse bilansis on tema poolt käitatavaid masinaid, on sellel asutusel Venemaa rahandusministeeriumi kehtestatud eelarveeraldiste piires õigus määrata kindlaks föderaalasutuse soetamise kulude suurus. kütus ja määrdeained, sh hankeplaani projektis kütuse ja määrdeainete ostmine. Selliste kulude maht ei tohi aga ületada määratud valemiga arvutatud summat. Valeminäitajad on määratletud aasta (teise planeerimisperioodi) keskmisena. Kütuste ja määrdeainete ostmise standardkulude kinnitamisel kehtestab föderaalorgan sõiduauto päevase läbisõidu normi (näiteks 100 km päevas) ja 1 liitri kütuse standardhinna.

1. Standardiseerimine hankevaldkonnas tähendab nõuete kehtestamist tellija poolt ostetud kaupadele, ehitustöödele, teenustele (sealhulgas kaupade, ehitustööde, teenuste maksimumhind) ja (või) standardkulude kehtestamine valitsusasutuste, juhtkonna funktsioonide tagamiseks. riigieelarveväliste fondide organid, munitsipaalorganid (sealhulgas vastavalt territoriaalsed organid ja valitsusasutused, v.a valitsusasutused, kes vastavalt kehtestatud korrale sõnastavad riikliku (omavalitsuse) ülesande riigi teenuste osutamiseks. (munitsipaal)teenused ja tööde tegemine).

2. Kliendi poolt ostetud kaupadele, ehitustöödele, teenustele esitatavate nõuete all mõistetakse käesoleva artikli tähenduses nõudeid kaupade, ehitustööde, teenuste kvantiteedi, tarbijaomaduste (sh kvaliteediomaduste) ja muude omaduste kohta, mis võimaldavad täita riigi ja munitsipaalvajadused, kuid see ei too kaasa kaupade, tööde, teenuste hankimist, millel on ülemäärased tarbimisomadused või mis on Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt luksuskaubad.

(vt eelmise väljaande teksti)

3. Vene Föderatsiooni valitsus kehtestab riigi ja kohalike omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks hangete valdkonna üldeeskirjad, sealhulgas:

1) üldnõuded

2) üldeeskirjad teatud liiki kaupade, ehitustööde, klientide poolt ostetavate teenuste (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste piirhinnad) ja riigiorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite ülesannete tagamise normkulude kindlaksmääramise üldeeskirjad; munitsipaalorganid (sealhulgas vastavalt territoriaalsed asutused ja alluvad valitsusasutused).

(vt eelmise väljaande teksti)

4. Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid, kohalikud omavalitsused kehtestavad vastavalt käesoleva artikli 3. osas sätestatud üldistele normeerimisreeglitele selles valdkonnas normeerimiseeskirjad. kaupade, tööde, teenuste hankimine, et tagada vastavalt föderaalsed vajadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vajadused ja omavalitsuste vajadused (edaspidi - normeerimiseeskirjad), sealhulgas:

1) hankevaldkonda reguleerivate õigusaktide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra nõuded, nende sisu ja täitmise tagamine;

2) riigiorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite, munitsipaalorganite, vastavalt nende territoriaalorganite ja nendele asutustele alluvate riigiasutuste, eelarveliste asutuste ja riigi ostetavate teatud liiki kaupadele, ehitustöödele, teenustele esitatavate nõuete määramise eeskirjad; munitsipaalühisettevõtted (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste piirhinnad) ja normkulud riigiorganite, riigieelarveväliste fondide juhtorganite, munitsipaalorganite (sealhulgas vastavalt territoriaalasutused ja alluvad valitsusasutused) funktsioonide tagamiseks.

(vt eelmise väljaande teksti)

4.1. Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud üldised normeerimiseeskirjad, mis on sätestatud käesoleva artikli 3. osas, ja käesoleva artikli 4. osas sätestatud normeerimiseeskirjad kehtivad riikliku aatomienergiakorporatsiooni "Rosatom" suhtes. Kosmosetegevused "Roscosmos" on Venemaa Föderatsiooni eelarveseadustiku kohaselt kindlaks määratud kõige olulisemad teadus-, haridus-, kultuuri- ja tervishoiuasutused.

5. Riigiorganid, riigieelarveväliste fondide juhtorganid, munitsipaalorganid, mis on määratud vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule, olulisemad teadus-, haridus-, kultuuri- ja tervishoiuasutused aastal kehtestatud standardimisreeglite alusel. kooskõlas käesoleva artikli 4. osaga kinnitab nõuded nende, nende territoriaalsete organite (jaoskondade) ja neile alluvate valitsusasutuste, eelarveliste asutuste ning riigi-, munitsipaalettevõtete poolt teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste ostmisele (sealhulgas piirhinnad). kaupade, tööde, teenuste) ja (või) nimetatud organite ja neile alluvate valitsusasutuste funktsioonide täitmise standardkulud.

VENEMAA FÖDERATSIOONI VALITSUS

RESOLUTSIOON

alates ________ N ________

kaupade, tööde, teenuste teatud tüüpi maksimumhindade nõuete kinnitamise kohta)

Kooskõlas artikli 19 4. osa punkt 2 Ja 04.05.2013 föderaalseaduse N 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas" artikkel 21 ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrus _______ N _____ "Teatud tüüpi kaupade, ehitustööde ja teenuste üldnõuete kinnitamise kohta (sealhulgas Vene Föderatsiooni valitsus).

otsustab:

1. Kinnitada lisatud Nõuded teatud liiki kaupadele, ehitustöödele, teenustele (sh kaupade, tööde, teenuste piirhinnad) (edaspidi Nõuded).

2. Vene Föderatsiooni föderaalvalitsusorganid, riigieelarvevälised riigiasutused kinnitavad nõuete alusel 1. veebruariks 2015 teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele esitatavad nõuded ( sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad):

nende, nende territoriaalsete organite (jaoskondade) ja nendele asutustele alluvate valitsusasutuste ja eelarveliste asutuste poolt ostetud;

ostavad föderaalsed autonoomsed institutsioonid ja neile alluvad föderaalriigi ühtsed ettevõtted kaupade, tööde, teenuste osas, mille ostmiseks antakse rahalist toetust subsiidiumide kaudu, mida antakse föderaaleelarvest kapitaliinvesteeringuteks hanke korral vastavalt 04.05.2013 föderaalseaduse N 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimise valdkonnas" artikli 15 4. osa.

valitsuse esimees
Venemaa Föderatsioon
D.Medvedev

Nõuded teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele (sh kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad)

KINNITUD
resolutsioon
Vene Föderatsiooni valitsus
alates ___ _________ ___ N ________

1. Need nõuded on välja töötatud vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse ___ _____ ___ N määrusega kinnitatud teatud tüüpi kaupade, ehitustööde, teenuste (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad) käsitlevatele üldnõuetele. ____.

2. Föderaalvalitsusorganid (riigiorganid), Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide juhtorganid, nende territoriaalsed organid (jaoskonnad) (edaspidi valitsusasutused) kinnitavad käesolevate nõuete alusel, mida ostetakse. nemad ja neile alluvad valitsusasutused ja eelarvelised asutused, samuti autonoomsed asutused ja föderaalriigi ühtsed ettevõtted, mille suhtes kohaldatakse sätteid. Föderaalseadus "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks"(edaspidi "kliendid, föderaalseadus") teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele, teenustele (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad), mis on kantud käesolevate nõuete lisaga nr 1 kinnitatud kohustuslikus nimekirjas (edaspidi: Kohustuslik nimekiri).

Ametiasutused koostavad kohustusliku loetelu alusel teatud tüüpi kaupade, tööde, nende poolt ostetud ja klientide ostetud kaupade, tööde, teenuste osakondade loetelud, mille alusel määratakse kindlaks nõuded nende kvaliteedile, tarbijaomadustele ja muudele omadustele, kui need omadused puuduvad. määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus (edaspidi osakondade nimekiri ), mille tüüpvorm on kinnitatud käesolevate nõuete lisaga nr 2.

3. Föderaalsete vajaduste rahuldamiseks ostetud teatud tüüpi kaupade, tööde ja teenuste valimise kriteeriumid, mille nõuded on kehtestatud käesoleva resolutsiooniga, on järgmised:

kaubad, tööd, teenused, mille soetamise kulude osa föderaalsete vajaduste rahuldamiseks vastavalt vastavale koodile Ülevenemaaline toodete klassifikaator majandustegevuse liigi järgi (OKPD) ametiasutuste ja klientide kogukuludes kaupade, tööde, teenuste ostmiseks on vähemalt 20 protsenti;

kaubad, tööd, teenused, osa lepingute arvust, mille soetamiseks vastava koodi alusel vastavad föderaalsed vajadused OKPD asutuste ja klientide poolt sõlmitud kaupade, tööde, teenuste ostulepingute koguarvust on vähemalt 20 protsenti.

4. Osakonnanimekirja moodustamisel on ametiasutustel õigus lisada sinna täiendavalt:

teatud liiki kaubad, tööd, teenused, mis ei ole kohustuslikus nimekirjas loetletud;

kaupade, tööde, teenuste omadused, mis ei sisaldu kohustuslikus nimekirjas;

kehtestama käesolevate nõuetega kehtestatud juhtudel tunnuste kvantitatiivsete ja (või) kvalitatiivsete näitajate väärtused, mis erinevad kohustuslikus loetelus sisalduvatest väärtustest. Lisaks peavad sellised väärtused olema põhjendatud (asjakohaste funktsioonide täitmine, töö, asjakohaste teenuste osutamine, territoriaalsed, klimaatilised tegurid jne).

5. Teatud tüüpi kaupade, tööde ja teenuste lisamisel osakondade nimekirja, mida kohustuslikus nimekirjas ei ole nimetatud, kohaldavad valitsusasutused käesolevate nõuete lõikes 3 sätestatud kriteeriume protsendina nende ja klientide sooritatud ostude mahust. .

6. Ametiasutuste kehtestatud nõuded peavad võimaldama rahuldada föderaalseid vajadusi, kuid ei tohi viia kaupade, tööde või teenuste hankimiseni, millel on ülemäärased tarbijaomadused (funktsionaalsed, ergonoomilised, esteetilised, tehnoloogilised, keskkonnaomadused, töökindlus ja ohutusomadused). , mille väärtust ei määra nende kasutus- ja tarbimiskõlblikkus riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamise (töö tegemiseks) ja riigi (omavalitsuse) ülesannete täitmiseks) või on luksuskaup vastavalt Eesti Vabariigi seadusandlusele. Venemaa Föderatsioon.

7. Nõuded teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele, mis sisalduvad osakondade nimekirjas, võib kehtestada, võttes arvesse töötajate ametikohtade kategooriaid või rühmi.

8. Osakonnanimekirja kandmiseks teatud liiki kaupade, tööde, teenuste kohta, mis ei ole kohustuslikus nimekirjas nimetatud, on ametiasutustel õigus kohaldada käesolevate nõuete lõikes 3 kehtestatud kriteeriume seoses kulude mahu ja arvuga. asutuse ja klientide lepingute kohta, samuti määrata kindlaks täiendavad kriteeriumid, sealhulgas nende kohaldamise eeskirjad.

9. Lisaks peavad osakonnanimekirja kantud kaubad, tööd, teenused erinema kohustuslikus kaupade, tööde, teenuste loetelus märgitutest kauba, tööde, teenuste koodi järgi vastavalt OKPD.

10. Teatud tüüpi kaupade, ehitustööde, teenuste piirhinnad kehtestavad ametiasutused nende kaupade, tööde, teenuste nõuetes, lähtudes asjaolust, et maksimumhinna määramise eesmärk on piirata kaupade, tööde, teenuste ostmist. ülemääraste tarbijaomadustega, kui selliseid piiranguid ei kehtestata kaupade, tööde, teenuste kvaliteedi, tarbijaomaduste ja muude omaduste nõuete kindlaksmääramisel.

Lisa nr 1. Teatud liiki kaupade, ehitustööde, teenuste kohustuslik loetelu, millele on kehtestatud nõuded kvaliteedile, tarbijaomadustele ja muudele omadustele

Lisa nr 1

kaubad, tööd, teenused (sh
kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad)

Toote nimi, töö,

Nõuded kvaliteedile, tarbijaomadustele ja muudele omadustele

Iseloomulik

Iseloomulik väärtus

Ekraani suurus ja tüüp

andmetöötlus

elektrooniline

Protsessori tüüp

digitaalne

CPU sagedus

kaasaskantav kaaluga mitte rohkem kui

RAM-i suurus

Salvestusmaht

automaatne

Kõvaketta tüüp

andmetöötlus

Optiline seade

("sülearvutid", "sülearvutid" ja "alamarvutid")

Wi-Fi, Bluetooth, 3G (UMTS) moodulite saadavus

Videoadapteri tüüp

Selgitused jaoks

Töötunnid

nõutud

operatsioonisüsteem

tooted:

Eelinstallitud tarkvara

sülearvutid, tahvelarvutid

Piirhind

Arvutusmasinad

Tüüp (kõik-ühes/süsteemiüksus ja monitor)

elektrooniline

Monitori ekraani suurus

digitaalsed teised,

Protsessori tüüp

CPU sagedus

RAM-i suurus

üks või kaks

Salvestusmaht

järgnev

Kõvaketta tüüp

seadmed

Optiline seade

automaatne

Videoadapteri tüüp

andmetöötlus:

operatsioonisüsteem

meeldejätmine

Eelinstallitud tarkvara

seadmed, sisendseadmed, väljundseadmed

Vajalike toodete selgitus:
isiklikud lauaarvutid, tööjaamad

Piirhind

Andmesisestus-/väljundseadmed,

Printimismeetod (tindiprinter/laser – printerile/MFP-le)

Skannimise eraldusvõime (skanneri/MFP jaoks)

ladustamine ühes pakendis

Chroma (värv/
must ja valge)

seadmeid

Maksimaalne formaat

Selgitused jaoks

Printimise/skannimise kiirus

vajalikud tooted: printerid, skannerid, MFP-d

Lisamoodulite ja liideste olemasolu (võrguliides, mälukaardilugejad jne)

Varustus

Keskkontor

Territoriaalne organ

edastamine raadioside, raadioringhäälingu ja televisiooni jaoks

Selgitused vajalike toodete kohta: mobiiltelefonid

Kõrgeim (peamine või juhtiv) rühm peaks
kategooriast "juhtimine"
vanemad"

Kõrgeim (põhi)rühm peab
kategooriast "assistendid (nõustajad)"

Osakonnajuhataja ametikoht, mis kuulub kategooriasse “spetsialistid” ametikohtade põhi(juht)rühma.

Peamine avaliku teenistuse ametikohtade rühm kategoorias "juhid".
vanemad"

Juhtivate ametnike kategooria juhtiv rühm avaliku teenistuja ametikohti
vanemad"

Avaliku teenistujate ametikohtade juhtiv rühm kategoorias "assistendid (nõustajad")

Seadme tüüp (telefon/nutitelefon)

Toetatud standardid

operatsioonisüsteem

Töötunnid

Juhtimismeetod (puute/nupp)

SIM-kaartide arv

Moodulite ja liideste saadavus (Wi-Fi, Bluetooth, USB, GPS)

Piirhind

Mitte rohkem kui 15,0 tuhat rubla.

Mitte rohkem kui 10,0 tuhat rubla.

Mitte rohkem kui 5,0 tuhat rubla.

Mitte rohkem kui 10,0 tuhat rubla.

Mitte rohkem kui 7,0 tuhat rubla.

Mitte rohkem kui 5,0 tuhat rubla.

Autod

Keskkontor

sõiduautod

Riigiteenistujale, kes töötab föderaalvalitsuse asutuse juhi või asejuhi ametikohal (v.a föderaalasutuse juhi, föderaalteenistuse juhi asetäitja ja föderaalasutuse juhi asetäitja ametikoht), kes kuulub kõrgeimasse riigiasutuste rühma. avaliku teenistuse ametikohad kategoorias "juhid" (isikliku ülesandega sõiduk)

Riigiteenistujale, kes töötab föderaalvalitsuse asutuse juhina (föderaalasutuses) või föderaalvalitsuse asutuse juhi asetäitjana (föderaalteenistuses või föderaalasutuses), kes kuulub kõrgeimasse avaliku teenistuse ametikohtade rühma kategoorias "juhid"
(isikliku kinnitusega sõiduk)

Riigiteenistujale, kes töötab föderaalvalitsusorgani struktuuriüksuse juhi (asejuhi) ametikohal ja kuulub kõrgeimasse avaliku teenistuse ametikohtade rühma kategoorias "juhid"
(föderaalvalitsuse asutuse juhi otsusega isikutuvastusega sõiduk)

Ettevõtte sõiduk antakse väljakule (ilma isikliku lähetuseta)

riaalorgan

Mootori võimsus

Mitte rohkem kui 200 hobujõudu kaasa arvatud

Mitte rohkem kui 150 hobujõudu kaasa arvatud

Varustus

Piirhind

Mitte rohkem kui 2,5 miljonit rubla.

Mitte rohkem kui 2,0 miljonit rubla.

Mitte rohkem kui 1,5 miljonit rubla.

Mitte rohkem kui 1,0 miljonit rubla.

Sõidukid

Mootori võimsus

10 või enama inimese transportimiseks

Varustus

Sõidukid

Mootori võimsus

kaubavedu

Varustus

Istumismööbel koos

Materjal (metall)

Piirväärtus: alumiinium
Võimalikud väärtused:

metallist raam

Polstri materjalid

Võimalikud väärtused:

Istumismööbel koos

Materjal (puidu tüüp)

Piirväärtus: "vääris" puit (lehtpuu ja troopiline)
Võimalikud väärtused:

puidust raam

Polstri materjalid

Piirväärtus: ehtne nahk
Võimalikud väärtused:

Metallmööbel kontoritesse, haldusruumidesse, haridusasutustesse, kultuuriasutustesse jne.

Materjal (metall)

Piirväärtus: alumiinium
Võimalikud väärtused:

Puitmööbel kontoritesse, haldusruumidesse, haridusasutustesse, kultuuriasutustesse jne.

Materjal (puidu tüüp)

Piirväärtus: "väärtuslike" liikide täispuit (lehtpuu ja troopiline)
Võimalikud väärtused:

Autorendi teenused

Rendiauto mootori võimsus

autod koos juhiga

Renditud autovarustus

Mitteelamukinnisvara liisimise (üürimise) teenused

Üüripindade pindala

Puhastusteenused

Koristatav ruumide ala

Lisa nr 2. Osakonnanimekirja vorm teatud liiki kaupade, tööde, teenuste kohta, millele on kehtestatud nõuded kvaliteedile, tarbijaomadustele ja muudele omadustele

Lisa nr 2
teatud tüüpidele esitatavatele nõuetele
kaubad, tööd, teenused (sh
kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad)


	toote nimi,	Nõuded kvaliteedile, tarbijaomadustele ja muudele omadustele
	tööd, teenused	Nõuded kvaliteedile, tarbijaomadustele ja muudele omadustele, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus		Nõuded kvaliteedile, tarbijaomadustele ja muudele omadustele, mille on heaks kiitnud föderaalvalitsusorgan, Vene Föderatsiooni riikliku eelarvevälise fondi juhtorgan
		Iseloomulik	Iseloomulik väärtus	Iseloomulik	Iseloomulik väärtus	Põhjendus iseloomuliku väärtuse kõrvalekaldumiseks Vene Föderatsiooni valitsuse heakskiidetud väärtusest
Teatud liiki kaubad, tööd, teenused, mis sisalduvad kohustuslikus nimekirjas










Teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste lisaloend, mille määrab föderaalvalitsusorgan, Vene Föderatsiooni riikliku eelarvevälise fondi juhtorgan

Elektroonilise dokumendi tekst
koostatud Kodeks JSC poolt ja kontrollitud:

Ühtne teabe avalikustamise portaal
ettevalmistamisel föderaalvõimude poolt
projektide täitevvõim
reguleerivad õigusaktid ja tulemused
nende avalik arutelu
http://regulation.gov.ru
seisuga 21.08.2014