Во многих сферах деятельности. В первую очередь это связано с переходом на электронный документооборот, а также с упрощением системы сдачи отчетности. Теперь ее можно сдать в электронном виде, но при этом вместо собственноручной подписи требуется поставить электронную. Не обойтись без ЭЦП и при проведении госзакупок.

Для изготовления необходимо обратиться вудостоверяющий центр электронной подписи . Их деятельность регламентирует закон № 63-ФЗ.

Какой удостоверяющий центр выбрать

Прежде чем запустить процедуру получения подписи, необходимо определиться с целью использования такого инструмента. Для каждого случая потребуется своя подпись, а от этого будет зависеть, в какой удостоверяющий центр для получения ЭЦП нужно обратиться.

Бюджетной организации она понадобится для:

• проведения госзакупок по 44-ФЗ и участия в них: если бюджетная организация выступает заказчиком, ЭЦП нужна буквально на каждом этапе организации и проведения госзакупки (для публикации извещения, протоколов, внесения информации в реестр контрактов, размещения дополнительных соглашений и так далее);
• проведения закупок по 223-ФЗ;
• подачи отчетности в налоговые органы;
• подписания документов в процессе обычной деятельности.

В этой статье коснемся исключительно ЭЦП для проведения госзакупок по 44-ФЗ. Он обязывает использовать усиленную неквалифицированную подпись (п. 3 ч. 1 ст. 4 44-ФЗ). Выдает ее только удостоверяющий центр Федерального казначейства, получение ЭЦП в нем происходит на основании Регламента № 261 от 14.09.2018.

С 01.07.2018 для проведения госзакупок необходимо использовать усиленную квалифицированную подпись. Ее также продолжит выдавать удостоверяющий центр Федерального казначейства.

Как оформить ЭП для госзакупок

Схематично весь процесс получения выглядит следующим образом.

Что нужно для получения

Когда вы определились с тем, какая ЭЦП нужна, выбирается непосредственноудостоверяющий центр ЭЦП , в котором ее изготовят. В нашем случае — Федеральное казначейство, но алгоритм одинаков для всех:

1. Заполняется заявка на изготовление.
2. Подается пакет документов.
3. Оплачивается изготовление в соответствии с расценками удостоверяющего центра.

Обратите внимание, что ЭП выдается не бюджетной организации в целом, а ее конкретному сотруднику. Если документы должны подписывать несколько человек, то каждому понадобится оформить свою ЭП.

От бюджетной организации потребуется подготовить такие документы (она же заверяет копии документов):

• копия паспорта того, на кого оформляется ЭП;
• согласие на обработку персональных данных;
• копия СНИЛС;
• файл запроса на сертификат на съемном носителе информации, не содержащем КЭП;
• доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия того, кому выдается ЭП.

В доверенности требуется указать, что сотруднику, на которого оформляется ЭП, даются полномочия на:

• владение сертификатом; предоставление в УЦ ФК комплекта документов и сведений, которые нужны для получения;
• изменения статуса сертификата;
• ознакомление с информацией, содержащейся в сертификате;
• получение руководства по обеспечению безопасности использования квалифицированной ЭП.

Сформировать заявление, запрос на сертификат, ключ электронной подписи можно несколькими способами:

• через информационную систему «Удостоверяющий центр»;
• при помощи средств создания запроса, которые размещены на официальном сайте Казначейства;
• в отделении Казначейства.

Сертификат выдают в подразделении Казначейства. Вместе с сертификатом передадут файл сертификата, сертификат на бумажном носителе, руководство по безопасности. Также предусмотрели возможность скачать сертификат при помощи информационной системы «Удостоверяющий центр» при условии, что у получателя уже есть действующая электронную подпись и сертификат к ней.

Скачать согласие на обработку персональных данных

Скачать доверенность на право действовать от имени владельца сертификата

Сколько времени потребуется

С 01.10.2018 Казначейство выдает ЭП по новым правилам. Срок оформления сертификата увеличили до шести рабочих дней. Заказчика перестали уведомлять на бумажном носителе об аннулировании подписи. Информацию об этом направят на e-mail, на телефон или через систему «Удостоверяющий центр».

Cертификат тоже можно будет скачать в информационной системе «Удостоверяющий центр». Но для этого нужно, чтобы у получателя уже была действующая электронная подпись и сертификат к ней.

Юридическое лицо

• Документ о назначении руководителя на должность, если сертификат ключа подписи выдается на руководителя организации.
• Карточка организации: адреса (юридический, фактический, почтовый, электронный, в т.ч. электронный адрес и телефон владельца ЭЦП), банковские реквизиты, система налогообложения (ОСНО или СРНО), коды статистики (ОКАТО, ОКПО, ОКВЭД или копия кодов статистики).
• Доверенность, подтверждающая полномочия лица (потенциального владельца сертификата), не являющегося руководителем организации.

Индивидуальный предприниматель

• Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
• Копия документа, удостоверяющего личность владельца сертификата, а также личность представителя владельца сертификата (в случае получения сертификата ключа подписи представителем владельца) в соответствии с законодательством РФ - паспорта на разворотах с фотографией и местом регистрации по месту жительства.
• Банковские реквизиты, система налогообложения (ОСНО или СРНО), коды статистики (ОКАТО, ОКПО, ОКВЭД или копия кодов статистики), электронный адрес и телефон владельца ЭЦП).
• Доверенность, выдаваемая представителю владельца сертификата (в случае если сертификат ключа подписи получает представитель владельца сертификата).
• СНИЛС - страховой номер индивидуального лицевого счета владельца сертификата электронной подписи.

Получение электронно-цифровой подписи

На сегодняшний день основной документооборот - регистрационные мероприятия, подписание контрактов, сдача отчетности в фонды - осуществляется в электронном виде. Поэтому для подтверждения законности электронных документов и гарантии правомерности действий должностных лиц понадобится электронная цифровая подпись, по-другому ЭЦП. Она несет в себе зашифрованную информацию, которая подтверждает ответственность конкретного лица за содержание документа, следовательно, выступает заменой обычной подписи и печати.

ЭЦП - легко и просто

На нашем сайте вашему вниманию представлены детальные сведения об ЭЦП, описаны существующие преимущества ее применения, а также возможности, которые гарантирует ее наличие. Это значит, что в нашем удостоверяющем центре вы сможете получить ЭЦП для последующего использования в своей коммерческой деятельности. Цифровая подпись действительна на протяжении года, и после окончания ее срока действия требуется вновь пройти процедуру получения ЭЦП.

Получение ЭЦП

В ходе регистрации ЭЦП клиенту предоставляется сертификат. Его имеет право получать физическое лицо - сотрудник компании, подавший заявку на получение электронно-цифровой подписи. Важно, чтобы этот человек располагал полномочиями, позволяющими ему вести деятельность от имени предприятия. Примечательно, что уполномоченных лиц может быть несколько. Следовательно, на каждого из них требуется отдельная ЭЦП. Зачастую ее предоставляют директору. Хотя, если у сотрудника имеется доверенность на совершение всех видов операций, организации достаточно будет получить одну ЭЦП.

Для работы с ЭЦП на персональном компьютере устанавливают специальную программу, называемую криптопровайдер. Данным программным обеспечением допускается оснащать все машины, на которых в дальнейшем будут использовать ключ ЭЦП.

Электронная подпись стала обязательным атрибутом не только в большинства бизнес-процессов, но и решения многих задач, связанных с деловым документообменом. С большими объемами документации сегодня имеют дело представители не только коммерческого, но и государственного сектора. Помимо того, ключ ЭЦП позволяет решать проблемы, возникающие в ходе взаимодействия государства и граждан.

В связи с этим, на сайтах многих госструктур уже появились специальные разделы, которые дают возможность физическим и юридическим лицам отправлять и получать документы без личного посещения. Лидером по применению информационных технологий среди государственных органов признано Федеральное казначейство.

Для чего получают ЭЦП в казначействе

С именем такой структуры, как казначейство, ЭЦП связана посредством систем и порталов, находящихся в его ведении. Данный сертификат дает владельцу возможность

• направлять документы в контролирующий орган
• получать авторизацию в СУФД
• получать информацию в Системе о государственных и муниципальных платежах
• работать на сайте госзакупок и в прочих системах

Порядок получения электронной подписи в казначействе

Выдача ключа электронной подписи удостоверяющим центром казначейства происходит в несколько этапов.

1. Получатель собирает необходимые документы и подписывает договор о присоединении к регламенту удостоверяющего центра казначейства.
2. Если соглашение уже было подписано ранее, то получатель составляет заявление о расширении прав ЭЦП или изготовление нового ключа электронной подписи.
3. Выходит приказ о назначении лиц, которые несут ответственность за работу с ключом ЭЦП и его хранение (если это юридическое лицо).
4. Пользователю выдаются средства для работы с подписью в казначействе, затем он проходит авторизацию на портале.
5. Производится настройка рабочего стола согласно стандартам информационной безопасности.

Стоит подчеркнуть, что выдача электронной подписи в казначействе организации осуществляется в привязке к конкретному физическому - должностному лицу. Чаще всего в роли него выступает руководитель организации или его первый заместитель. Последний может самостоятельно проходить все этапы получения ЭЦП на основании доверенности.

Документы, необходимые при выдаче ЭЦП

Состав пакета документов, необходимых для получения ЭЦП в казначействе, различается для юридических лиц и для физических лиц и предпринимателей. Организация, проходящая процедуру получения, передает часть сведений о себе на этапе направления запроса на создание ключа. В последующем, при авторизации, юридическому лицу необходимо предоставить

• копию паспорта руководителя, его СНИЛС, приказ о назначении на должность и согласие на обработку персональных данных – оригинал или нотариально заверенную копию.
• копию запроса на генерацию ключа и записи на носитель с подписью руководителя
• выписку из ЕГРЮЛ, заявление на получение от организации, заверенную копию свидетельства о постановке на учет (нотариусом или налоговым органом)

Для получения электронной подписи в казначействе в составе пакета документов для физических лиц и ИП должны быть

• оригиналы или заверенные копии паспорта, СНИЛСа, ИНН, согласия на обработку персональных данных
• электронная и печатная версии файла запроса на генерацию ключа (его открытая часть).

Приведем пошаговую инструкцию по тому, как получить ЭЦП для участия в электронных торгах, расскажем о видах ЭЦП на госзакупки, а также, как подписать документ электронной цифровой подписью.

Общие понятия

Электронная подпись представляет собой информацию в электронной форме, которая присоединяется к подписываемым документам с целью идентификации лица, подписавшего данный документ. Такое определение дается в п. 1 ст. 2 закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ. Ст. 5 указанного выше закона выделяет следующие виды

• простая,
• усиленная, которая делится в свою очередь на квалифицированную и неквалифицированную.

Простая ЭЦП 44-ФЗ не гарантирует, в отличие от двух других, неизменность документа после того, как он был подписан. Она подходит для таких действий, как авторизация на интернет-сайтах, например, на портале госуслуг.

Электронная подпись для торгов на электронных площадках используется только второго и третьего вида. При этом квалифицированная усиленная ЭП выдается только УЦ с аккредитацией Минсвязи и шифровальным программным обеспечением от ФСБ.

Сравним области применения в различных сферах деятельности:

Область применения	Простая	Неквалифицированная	Квалифицированная
Электронный документоборот	✔	✔	✔
Арбитражный суд	✔	✔	✔
Документоборот с физлицами	✔	✔	✔
Госуслуги	✔	✖	✔
Контролирующие органы (ФНС, ФСС, ПФР)	✖	✖	✔
Электронные торги	✖	✔	✔

Для работы в ЕИС с 01.07.2018 требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (до 01.07.2018 - неквалифицированная). Об этом сказано в п. 3 ч. 1 ст. 4 закона № 44-ФЗ. Закон № 223-ФЗ не содержит положение о том, какая ЭЦП для торгов потребуется, однако многие торговые площадки требуют ее квалифицированную разновидность. В настоящее время она требуется для регистрации на каждой торговой площадке. С 01.01.2019 регистрация участников госзакупок будет осуществляться в ЕИС, а их последующая аккредитация на торговых площадках будет проводиться автоматически.

Принадлежность ЭЦП для участия в торгах конкретному лицу удостоверяется посредством выдачи такому лицу сертификата ключа проверки ЭП.

Как получить ЭЦП для торгов

Расскажем подробнее, получить электронную подпись для торгов и как она работает. В момент, когда ЭЦП применяется, составляющая ее строчка символов присоединяется к документу в качестве персонального идентификатора подписавшего. Пару этому идентификатору составляет открытый ключ для проверки подлинности. Принадлежность ключа тому самому лицу, которое он удостоверяет, устанавливает сертификат проверки.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Таким образом, в закупках необходима для получения не только сама электронная цифровая подпись, но еще и ключ и сертификат к ней. Последние выдают специальные удостоверяющие центры (УЦ). Актуальный перечень аккредитованных удостоверяющих центров по состоянию на 22.05.2018.

Получить ЭЦП для торгов следует по регламенту, новая редакция которого утверждена приказом Федерального казначейства от 12.12.2017 № 342. Пошагово он выглядит так:

Шаг 1. Заключите соглашение с Удостоверяющим центром.

Скачайте образец соглашения. Заполните реквизиты территориального органа Федерального казначейства, далее – ТОФК. Напишите заявление, поставьте печать организации и пусть его подпишет руководитель или уполномоченный сотрудник. Право подписи дает руководитель, который утверждает приказ, положение о праве подписи или оформляет доверенность.

Подайте два экземпляра заявления в УЦ ТОФК. Один экземпляр остается в Казначействе, другой – у заявителя. Если заявления не пройдут проверку, УЦ вернет их и объяснит причину отказа.

Теперь вы вправе обращаться в УЦ за программами для ЭП – средствами криптозащиты информации и генерации ключей.

Шаг 2. Получите в Казначействе средства электронной подписи

Получение ЭЦП по 44-ФЗ в Казначействе начинается с оформления заявки в двух экземплярах в произвольной форме. В ней укажите:

✔ сотрудника, который получит средства ЭП;
✔ программы – «АРМ Генерации ключей» и «КриптоПро CSP».

К заявке приложите:

✔ два диска с одноразовой записью – для программ;
✔ список сотрудников с правом ЭЦП. На нем ставьте печать организации. Его должен подписать руководитель или уполномоченный сотрудник;✔ доверенность – если заявку относит уполномоченный сотрудник.

Отнесите заявки в УЦ. Специалисты Казначейства примут обращения и за три рабочих дня подготовят программы «КриптоПро CSP» и «АРМ Генерации ключей». Дождитесь, когда позвонят из УЦ, либо позвоните сами и уточните, готово ли ПО.

Шаг 3. Установите программы на компьютер

Установите «КриптоПро CSP» и «АРМ Генерации ключей» на компьютеры сотрудников с правом ЭЦП для участия в торгах.

Как установить

Данная программа служит средством криптографической защиты информации. Запустите установку и нажмите «Далее», согласитесь с условиями лицензии, заполните поля:

✔ «Пользователь» – Ф.И.О. сотрудника, который будет использовать сертификат;
✔ «Организация» – название организации;
✔ «Серийный номер» – номер из учетной карточки лицензии.

Выберите тип установки – «Обычная».
Отметьте носители – «считыватель смарт-карт» и «считыватель съемных носителей». Нажмите «Установить» и подождите, пока программа установится на компьютер.

Шаг 4. Сформируйте ключи и запрос на сертификат

Запустите «АРМ Генерации ключей» и нажмите кнопку «Создать запрос на сертификат».

Выберите пункт «Запрос на сертификат заявителя» – для физлица или «Запрос на сертификат Организации-заявителя» – для юрлица и нажмите «Далее».

Если работаете в ЕИС по 44-ФЗ, выбирайте сертификат для физлица, если по 223-ФЗ – для юрлица.

Отметьте роли владельца сертификата. Для работы в ЕИС по 44-ФЗ выберите роли «Аутентификация клиента» и «Работа в ЕИС».

Укажите полномочия: например, «Работа в ЕИС» → «Заказчик» → «Заказчик. Должностное лицо с правом подписи контракта».

Выберите одну роль – «Аутентификация клиента», если создаете запрос для работы в ЕИС по 223-ФЗ.

Нажмите «Далее» и в окне информации о владельце сертификата заполните поля, которые доступны для редактирования. Далее заполните вкладку владельца сертификата – сотрудника организации и вкладку организации. Снова нажмите «Далее». Откроется окно, в котором поставьте галочку «Распечатать заявку на получение сертификата ключа ЭЦП».

Вставьте в компьютер флешку, Рутокен или другой съемный носитель и нажмите «Выполнить». В окне «КриптоПро CSP» выберите носитель, сохраните на него ключи электронной подписи и нажмите «ОК». Далее введите пароль, который будете использовать, когда подписываете документы.

Если забудете пароль, восстановить не сможете .

Внимание: не сохраняйте файл запроса на флешку с ключами. Файл передадите в Казначейство вместе с заявлением на сертификат. Если принесете запрос на одной флешке с ключом, его не примут.

Нажмите «ОК», появится форма заявления на сертификат ключа проверки электронной подписи. Заполните заявление и распечатайте его в двух экземплярах. Программа сообщит, что ключи сгенерированы. Нажмите кнопку «Готово».

Каждое заявление подписывают работник, который получает электронную подпись, и руководитель организации или уполномоченный сотрудник. Если заявление готовит руководитель, пусть распишется дважды – в полях заявителя и руководителя. Заявления понадобятся, чтобы получить сертификат на электронную подпись в Удостоверяющем центре.

Шаг 5. Подайте заявления на сертификат в Удостоверяющий центр

Отнесите заявления на получение ЭЦП для участия в торгах в Удостоверяющий центр в двух экземплярах. Вместе с ними подайте:

• файл запроса на флешке, Рутокене или другом носителе;
• копию второй и третьей страниц паспорта;
• согласие на обработку персональных данных;
• копию СНИСЛ;
• копию ИНН;
• доверенность от организации с подписью руководителя или уполномоченного сотрудника.

Возьмите паспорт, оригиналы ИНН и СНИЛС или копии, которые заверили у нотариуса. Сотрудники УЦ сопоставят сведения в оригиналах и копиях. Вместо ИНН можете предоставить уведомление о постановке на учет в налоговой. Такое разъяснение дает Казначейство России в письме от 7 ноября 2016 года № 07-04-05/11-845.

Отнести заявления в УЦ вправе уполномоченный сотрудник. Пусть возьмет с собой:

• оригинал и копию второй и третьей страниц паспорта;
• доверенность от руководителя организации;
• доверенность от сотрудника, за которого подает заявление.

Список документов в пункте 5.2.5 Регламента № 197 исчерпывающий. Однако лучше позвоните в ТОФК и уточните, какие документы необходимы для сертификата ЭП.

Если оформили документы верно, оператор УЦ примет заявления и за пять рабочих дней изготовит сертификат. О том, что сертификат готов, Казначейство сообщит по телефону или email. Такой порядок прописан в пунктах 3.6 и 3.8 Регламента № 197.

Шаг 6. Получите сертификат

Сотрудник организации получает сертификат лично или через представителя с доверенностью. Файл сертификата специалист УЦ загрузит на USB-носитель, например флешку или Рутокен.

Носитель необходимо:

• отформатировать;
• промаркировать номером, который присвоила организация.

Используйте носитель из перечня , который опубликован на сайте регионального УФК в разделе «Удостоверяющий центр». Вместе с файлом оператор выдаст два экземпляра сертификата на бумаге. Подпишите сертификаты. Один экземпляр заберите, другой останется в УЦ. Получите под расписку руководство по безопасному использованию ЭЦП и средства криптозащиты.

Шаг 7. Установите сертификат на компьютер

Вставьте в компьютер флешку с сертификатом. Для начала извлеките сертификат из файла, который выдали в УЦ:

1. откройте файл *. p7b, где «*» – имя файла. Появится окно с сертификатами;
2. Нажмите на пункт «Certificates» в левой части окна;
3. Выберите сертификат и нажмите на пункт контекстного меню «All tasks», далее на пункт «Export». Откроется окно, в котором нажмите «Далее»;
4. выберите формат файла –.cer. Назовите файл: например, фамилия сотрудника на латинице;
5. укажите, куда сохраните файл: флешка с сертификатом или папка на компьютере;
6. Нажмите «Далее», затем «Завершить».

Теперь установите сертификат. Запустите программу «КриптоПро CSP». Выберите вкладку «Сервис», нажмите «Установить личный сертификат».

Кликните на «Обзор» и выберите сертификат, который экспортировали: файл с разрешением cer. Проверьте сведения о сертификате и нажмите «Далее». Вставьте в компьютер флешку с ключами. Выберите ключевой контейнер, который сгенерировали в АРМ. Для удобства поставьте галочку «Найти контейнер автоматически».

Нажмите кнопку «Обзор» – появится окно хранилища сертификатов. Выберите пункт «Личное», нажмите «ОК» → «Далее». Дождитесь, когда сертификат будет установлен на компьютер..