2016-06-14 53

Профстандарт для бухгалтера 2016: чего ждать специалистам?

Статья 195.3 Трудового Кодекса о применении профстандартов вступает в силу с 1 июля 2016 года. Будет действовать правило, обязывающее работодателей руководствоваться профессиональными стандартами для персонала, если Трудовой кодекс и законы РФ установили требования для должностей.

Формулировка вызвала волну неоднозначных трактовок среди специалистов и работодателей относительно обязательности следования профстандартам. Рассмотрим подробнее, на чем делает акцент вступающий в силу профстандарт бухгалтера с 1 июля 2016 года и к чему готовиться дальше.

Профстандарт и обязанности бухгалтера

Профессиональный стандарт бухгалтера определяет и описывает квалификацию, которой должен обладать работник, чтобы выполнять обязанности на должном уровне. Минтруда России приказом от 7 февраля 2015 года № 1061н утвердил профессиональный стандарт бухгалтера, который и действует в 2016 году.

Главный бухгалтер должен составлять и представлять финансовую отчетность экономического субъекта, а именно:

• составлять бухгалтерскую отчетность;
• составлять консолидированную отчетность (по МСФО);
• выполнять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой отчетности);
• вести налоговый учет и составлять налоговую отчетность, налоговое планирование.

Примечательно, что соответственно стандарту, если в компании работает один бухгалтер, который составляет отчетность, то он должен называться главным (в трудовой книжке и договоре) по 2 ст. 57 ТК РФ.

Бухгалтер - это служащий, выполняющий бухгалтерские операции и учет. Он обязан выполнять расчеты по отдельным пунктам бухгалтерского учета, а также:

• прием к учету первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни;
• финансовое измерение объектов бухгалтерского учета и текущая группировка фактов хозяйственной жизни;
• итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни.

Специалист на позиции бухгалтера должен обладать профильным образованием (программы подготовки специалистов), или прослушать специализированные курсы повышения квалификации . Также он должен проработать не менее трех лет на должности бухгалтера. В стандарте нет каких-либо упрощенных требований к специалистам, работающим по спецрежиму или на небольших предприятиях.

Профстандарт главного бухгалтера с 1 июля 2016 года указывает, что специалист должен быть с высшим или средним проф.образованием, а также пройти дополнительные курсы повышения квалификации, вести бухгалтерский учет или аудиторскую деятельность в течение пяти и более лет. Стандарт предписывает правила для всех юридических лиц, без обособления каких-либо категорий предприятий. Опираясь на требования профстандарта, каждый бухгалтер может выбрать область для дальнейшего профильного обучения.

В профессиональном стандарте бухгалтера представлены подробные описания необходимых знаний, умений и трудовых функций бухгалтера и главного бухгалтера, с которыми можно ознакомиться на сайте Министерства финансов России, а мы разберемся с правилами использования стандарта.

Применение профстандарта

В законодательстве нет положений, обязывающих работодателя придерживаться профессиональных стандартов, если их компании не являются:

• государственным внебюджетным фондом;
• государственным (муниципальным) учреждением;
• унитарным предприятием;
• государственной корпорацией, компанией или хозяйственным обществом, у которых более 50%
• уставного капитала находится в государственной или муниципальной собственности.

То есть, если бухгалтер работает в частной организации, то он может не поддаваться общей панике по поводу действия профстандарта, а спокойно выполнять свою работу и распланировать график мероприятий по повышению квалификации, чтобы поддерживать свою “стоимость” на рынке труда на должном уровне.

Стандарты могут стать для компаний вспомогательным средством при подборе персонала, исключая те должности, в которых существуют определенные ограничения, либо обеспечение определенными льготами или выплатами. Такие посты могут занимать только специалисты, которые соответствуют требованиям профстандартов или справочника по квалификациям.

Соответственно закону от 02.05.2015 № 122-ФЗ, работодатели должны использовать профессиональные стандарты, если законы и другие нормативные акты предписывают квалификации сотрудника определенные требования.

Что будет с “нестандартным” бухгалтером?

Несоответствие профстандарту бухгалтера 2016 не станет причиной увольнения специалиста. Его определяют через аттестацию, а не через профстандарт. Отсутствие стажа и образования также не являются причиной для увольнения.

Из этого следует, что бухгалтер, в полной мере выполняющий возложенные функции и имеющий аттестат проф бухгалтера, не может быть уволен из-за несоответствия стандарту. Если его опыт не отвечает внутренним требованиям компании, а бухгалтер полностью выполняет свои обязанности, он имеет право продолжать работу.

Увольнение последует в случае:

• если работник отказывается проходить курсы повышения квалификации;
• получил низкую оценку на аттестации;
• попадает под сокращение штата.

Если бухгалтер не отвечает профстандарту, работодатель может организовать его обучение, чтобы повысить профессиональный уровень до требований стандарта.

Проверкой квалификации бухгалтера, как и представителей других профессий, будут заниматься инспектора по труду. Они не смогут исследовать навыки, но могут проверять документацию, подтверждающую их (например, сертификат соответствия профстандарту бухгалтера (ИПБР).

Проходя обучение на курсах Финансовой академии “Актив” (на онлайн-курсах, тренингах или вебинарах для бухгалтеров), слушатели могут: пройти обучение по профстандарту бухгалтера и главного бухгалтера

• получить подтверждение членства в ИПБР - обязательного ежегодного повышения
• квалификации бухгалтеров в 40-часовом объеме.

Сэкономить время и получить подтверждение проще всего, став слушателем вебинаров академии. Для этого, вам необходимо.

Образец должностной инструкции по профстандарту сегодня крайне востребован, поскольку все больше профстандартов вводятся в действие, а они в ряде случаев обязательны к применению. Рассказываем, как совместить должностную инструкцию с профстандартом - какие моменты стоит прямо перенести из стандарта, а какие нужно просто учесть при составлении инструкции.

Должностная инструкция

Должностная инструкция представляет собой один из основных документов на предприятии. Она содержит перечень выполняемых трудовых функций, а также список целей, задач отдельного работника, занимающего конкретную должность. Оформляется этот документ непосредственно при приеме на работу и выдается на руки вместе с экземпляром трудового договора.

Основные цели, которые преследуются при оформлении должностной инструкции:

1. Формирование организационной основы на предприятии.
2. Повышение уровня ответственности сотрудника за выполняемые им обязанности.
3. Обеспечение объективности результатов проверки при необходимости проведения аттестации, наложения дисциплинарных взысканий, поощрений и т. д.

Разработка инструкции должна производиться согласно штатному расписанию, исходя из основных задач и функций, которые возлагаются на работника и подразделение в целом.

Как правило, к разработке целесообразно привлекать руководителей структурных подразделений для более четкого описания возлагаемых на сотрудника полномочий.

Следует учесть, что оформлять инструкцию не обязательно. Нормы действующего трудового законодательства обязанности по выдаче инструкции не предусматривают. Но все же иметь ее рекомендуется:

• для разделения полномочий и зон ответственности между сотрудниками;
• их детального ознакомления со своими обязанностями;
• при необходимости доказать такое ознакомление в суде или рассмотрении жалобы сотрудника Рострудом.

Должностная инструкция в соответствии с профессиональным стандартом

При создании должностной инструкции следует учитывать положения профстандартов для определенной должности.

Профстандарт представляет собой унифицированной документ, содержащий основные требования, характеристику уровня знаний, умений, образования, стажа, опыта работы, необходимых для назначения определенного лица на определенную должность (ст. 195.1 ТК РФ).

Профстандарты обязательны для тех должностей, требования к квалификации в отношении которых установлены специальными нормативными актами или законом (ст. 195.3 ТК РФ). Как пример можно привести адвокатов, судей, учителей, врачей и т. д. Помимо этого, обязательное использование профстандарта (или пока еще допустимых справочников ЕКТС, ЕТС) предусмотрено ст. 57 ТК РФ для сотрудников, которые по должности имеют право на получение дополнительных льгот, премий, компенсаций либо для которых введены ограничения.

Соответственно, при составлении должностной инструкции для некоторых категорий работников следует пользоваться профстандартом.

ВАЖНО! Допустимо пользоваться только действующими стандартами, а они утверждены Минтрудом РФ еще не для всех должностей.

Порядок составления

Основные требования к должностной инструкции таковы:

1. Она формируется исходя из требований, функций, основных задач подразделения, в которое сотрудник принимается на работу. Законом не регламентирована четкая форма этого документа, поэтому работодатель самостоятельно утверждает ее, а также порядок внесения в нее изменений.
2. Оформлять инструкцию необходимо для каждой должности, которая есть в организации. При этом инструкция носит обезличенный характер.
3. До того как будет заключен трудовой договор с работником, необходимо ознакомить его с инструкцией в случаях:
   • трудоустройства к работодателю впервые;
   • перевода на другую должность;
   • предложения вакантных должностей.
4. Документ должен обладать четкой, лаконичной структурой и отражать основные функции, задачи, полномочия, которые возлагаются на работника, занимающего ту или иную должность.
5. Документ утверждается руководителем организации без согласования с профсоюзными органами.
6. При оформлении необходимо использовать реквизиты, установленные для бланков, являющихся внутренними документами (постановление Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» от 03.03.2003 № 65-ст вместе с ГОСТ Р 6.30-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»).

Структура инструкции на основе профстандарта

Должностная инструкция по профессиональному стандарту может иметь следующую структуру:

1. Наименование предприятия, название отдела, в котором числится работник.
2. Краткие необходимые сведения об организации, а также структурном подразделении.
3. Схема подчиненности.
4. Общие сведения, а также информация о должности.
5. Сведения о работе с ее кратким описанием.
6. Указание о возможности замещения.
7. Цели и задачи выполняемой работы, а также ответственность.
8. Права работника.
9. Содержание выполняемых функций (должностные обязанности).
10. Необходимые результаты оценки работ, а также их критерии.
11. Самые частые и необходимые деловые контакты, которые будут необходимы при выполнении должностных обязанностей.
12. Указание, как будет распределяться документация между работниками.
13. Информация о том, ведение какой документации будет необходимо.
14. Условия работы, включая режим труда и отдыха, оплату, безопасность и пр.
15. Порядок оформления трудовых взаимоотношений.
16. Список оснований, по которым трудовые отношения могут быть прекращены.
17. Личностные качества (внешний вид, черты характера, способности и т. д.).

Из профстандарта в инструкцию переносятся профессиональные требования, то есть требования относительно образования, стажа, опыта работы, уровня квалификации, необходимых для трудоустройства на указанную должность.

Изменение инструкций с учетом положений профстандарта

Что делать, если должностная инструкция уже утверждена и работник трудится согласно ей не один год, но необходимо привести ее в соответствии с профстандартом?

Надо учесть несколько нюансов:

1. Согласие работника не нужно, если поправки носят технический характер и не затрагивают функциональные обязанности (ст. 15, 57, 195.1 ТК РФ).
2. Если же изменения коснутся существенных условий трудового соглашения, изменять их в одностороннем порядке не допускается. Нельзя также требовать от работника выполнения функций, не предусмотренных трудовым договором (ст. 57, 60, 72 ТК РФ).
3. При необходимости внесения в должностную инструкцию поправок необходимо издание соответствующего распоряжения в свободной форме. Дальше допустимо выбрать один из подходящих вариантов:
   • составить документ под названием «Изменения к должностной инструкции», указав перечень вносимых изменений, а также какие пункты необходимо читать в новой редакции;
   • составить инструкцию в новой редакции (это удобно, если перечень изменений велик).
4. Измененный документ также утверждается руководителем предприятия.
5. С новым документом либо изменениями к нему также необходимо ознакомить работника под подпись.

При необходимости внесения изменений в должностные инструкции можно воспользоваться письмом Роструда «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» от 31.10.2007 № 4412-6.

Образец инструкции

Рассмотрим порядок составления должностной инструкции по профстандарту на примере должности главного бухгалтера. Необходимость использовать профстандарт (ст. 195.3 ТК РФ) при составлении этого документа обусловлена тем, что ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ установлены особые требования к уровню квалификации этой категории работников для некоторых организаций (АО, кредитные организации, лизинговые компании и др.).

Итак, должностная инструкция будет состоять из следующих разделов:

1. Общие положения, включая сведения:
   • о непосредственном начальнике главного бухгалтера;
   • том, кто будет назначать его на должность;
   • подчиненных;
   • лицах, которые смогут его заменять.
2. Квалификационные требования. При составлении этого раздела следует руководствоваться профстандартом, утвержденным приказом Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта “Бухгалтер”» от 22.12.2014 № 1061н.
3. Функциональные обязанности. Допускается составить на основании этого же профстандарта.
4. Права. Необходимо указать, какие вопросы главный бухгалтер вправе решать самостоятельно, а какие только совместно с руководителем. Обязательно следует описать, выполнения каких действий сотрудник будет иметь право требовать от подчиненных.
5. Ответственность. В случае заключения договора о материальной ответственности этот пункт также следует включить в инструкцию.

Скачать образец инструкции главного бухгалтера можно по ссылке: Должностная инструкция главного бухгалтера по профстандарту .

Должностные инструкции — это документы, которые содержат перечень выполняемых сотрудником функций на предприятии. Для некоторых категорий работников необходимо привести этот документ в соответствие с действующими профстандартами.

Профстандарты для главного бухгалтера с 2016 г ода, точнее со второй его половины, будут применяться с учетом вступивших с этой даты в силу изменений в трудовом законодательстве. Рассмотрим, как эти изменения повлияли на использование профстандарта «Бухгалтер» для главного бухгалтера.

Роль профстандартов в законодательстве о труде и об образовании

Понятие профстандарта присутствует в основных законах о труде (ТК РФ в его редакциях начиная с 03.12.2012) и об образовании (закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) с конца 2012 года. Оно связывает воедино представление о квалификации работника (его знаниях, умениях, навыках и опыте), необходимой ему для исполнения должностных обязанностей по определенной специальности, и Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС), посвященный этой же специальности.

Профстандарт для законодательства о труде является новым документом, основная задача которого заключается в замене собой в перспективе действующих до сих пор (постановление Минтруда РФ от 12.05.1992 № 15а) единых квалификационных справочников:

• работ и профессий рабочих;
• должностей руководителей, специалистов и служащих.

Делается это как с целью обновления (доведения до современного уровня) существующих требований к профессиям, так и для разработки квалификационных описаний новых профессий.

Для законодательства об образовании профстандарт должен стать тем главным документом, из которого при формировании ФГОС будут черпаться представления современных работодателей о требованиях к работнику, предназначенных для выполнения должностных функций по определенной специальности. Увязка эта становится настолько тесной, что без профстандарта оказывается невозможной разработка ФГОС для новых профессий (письмо Минэкономразвития России от 26.03.2015 № Д28и-877).

Замена квалификационных справочников профстандартами — процесс не только постепенный, но и плановый. В настоящее время он осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.03.2014 № 487-р, утвердившим перечень мероприятий на период 2014-2016 годов.

О том, как соотносятся профстандарт «Бухгалтер» и ФГОС, разработанный для специальности «Бухгалтер», читайте в материале «Соответствие требований ФГОС по бухгалтерскому учету» .

Как применяют профессиональный стандарт с 1 июля 2016 года?

С 01.07.2016 вступил в силу закон РФ «О внесении изменений…» от 02.05.2015 № 122-ФЗ, внесший в законодательство о труде и об образовании ряд существенных изменений в части профстандартов.

В ТК РФ сделаны:

• поправки в тексте ст. 195.1, вследствие которых:
  • получило уточнение определение «профстандарт»: содержащаяся в этом документе информация о профессии увязана не только с определенной деятельностью, но и с выполнением определенной функции;
  • часть текста этой статьи вынесена в отдельную ст. 195.2, посвященную определению того органа (Правительство РФ с учетом мнения 3-сторонней комиссии), на который возлагается ответственность за установление порядков разработки и утверждения стандартов, при этом функция утверждения порядка применения стандартов из ранее имевшего место перечня задач, решаемых этим органом, исключена;
  • добавление новой ст. 195.3, отразившей устанавливаемый теперь уже законом, а не Правительством РФ главный принцип применения стандартов: использование их обязательно в части требований к квалификации, установленных нормативными документами РФ, а во всех прочих случаях стандарты имеют рекомендательный характер.

Кроме того, законом № 122-ФЗ (ст. 4) введены:

• Право Правительства РФ устанавливать особый порядок для применения этих стандартов госорганизациями (внебюджетными фондами, ГУП, МУП, госкорпорациями, госкомпаниями) и юрлицами, в которых доля участия государства составляет более 50% (п. 1). Правительство, воспользовавшись этим правом, ввело для указанных организаций (постановление от 27.06.2016 № 584) обязанность применять профстандарты с 01.07.2016, предоставив для решения всех сопутствующих процессу вопросов (доработка существующих стандартов, разработка новых, приведение в соответствие с ними других внутренних документов и необходимое повышение квалификации работников) переходный период до 2020 года.
• Обязанность приведения всех существующих ФГОС в соответствие с требованиями уже разработанных стандартов в течение года с 01.07.2016 (п. 2). В развитие этого положения в законе № 273-ФЗ изменены тексты п. 7 ст. 11 (применение профстандарта увязано с профессиональной компетенцией будущего специалиста) и п. 8 ст. 73 (процедура создания конкретных программ обучения напрямую стала связываться с наличием профстандарта).

Что служит профстандартом для главного бухгалтера в 2016 году?

В качестве профессионального стандарта для главного бухгалтера в 2016 году применяется разработанный в рамках плана мероприятий по внедрению данных стандартов (распоряжение Правительства РФ от 31.03.2014 № 487-р) профстандарт «Бухгалтер», утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н.

Этот стандарт посвящен описанию 2 должностей: бухгалтера и главного бухгалтера. Основные требования к ним основаны на положениях:

• закона РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ — для главного бухгалтера;
• квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, — для обеих должностей.

Принципиальных новшеств в сравнении с теми документами, на которых он базируется, профстандарт «Бухгалтер» не имеет. Дополнительно в него добавлены положения, учитывающие современные требования к профессии, возникающие главным образом в связи с необходимостью достаточно свободного владения компьютером, интернетом, электронными средствами связи и оргтехникой. Уточнены формулировки, отражающие актуальность современного бухгалтерского и налогового законодательства. Учтен ряд запросов работодателей в части некоторых родственных бухгалтерии дополнительных функций.

Как профстандарт главного бухгалтера с 2016 года влияет на должностные обязанности?

Произошедшие в трудовом законодательстве изменения разделили работодателей на 2 группы:

• обязанных применять профстандарты для главных бухгалтеров с 2016 года ;
• продолжающих считать стандарты только вспомогательным для разработки должностных обязанностей документом.

Для обеих групп обязательными к исполнению остаются положения:

• п. 4 ст. 7 закона № 402-ФЗ, предусматривающие для ряда организаций наличие у главного бухгалтера высшего образования и определенного стажа работы по специальности, а также отсутствие судимости;
• законов, учитывающих требования к главным бухгалтерам, обусловленные особенностями отрасли, в которой работает главный бухгалтер (п. 5 ст. 7 закона № 402-ФЗ);
• иных нормативных документов РФ, устанавливающих для сотрудника, занимающего должность главного бухгалтера, какие-либо льготы или ограничения (письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).

При этом в части всех прочих обязанностей при разработке должностной инструкции главного бухгалтера организации, обязанные применять профстандарты, с 01.07.2016 руководствуются содержанием профстандарта «Бухгалтер».

Работодатели, для которых профстандарт не стал обязательным документом, могут использовать его как вспомогательный материал для разработки собственного перечня должностных обязанностей главного бухгалтера (информация Минтруда от 10.02.2016).

Итоги

Профессиональный стандарт «Главный бухгалтер » входит составной частью в единый стандарт «Бухгалтер», утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н и объединяющий требования к двум должностям: бухгалтера и главного бухгалтера. Применение этого стандарта с 01.07.2016 обязательно при установлении должностных обязанностей для госорганизаций и юрлиц, в которых участие государства доминирует, а также при разработке ФГОС для специальности «Бухгалтер».

Был утвержден профессиональный стандарт «Бухгалтер». Для кого этот стандарт обязателен и какие требования к бухгалтеру он содержит, расскажем в нашей консультации.

Как применять профстандарт «Бухгалтер»

В остальных случаях профстандарт применяется на добровольной основе.

Профстандарт состоит из следующих основных разделов:

Наименование раздела	Основное содержание раздела
I. Общие сведения	Приведен вид профессиональной деятельности («Деятельность в области бухгалтерского учета»), а также указана цель данного вида деятельности
II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)	Указаны обобщенные трудовые функции, приведена их расшифровка, заявлен необходимый уровень квалификации (5-ый или 6-ой)
III. Характеристика обобщенных трудовых функций	Раздельно по должностям «Бухгалтер» и «Главный бухгалтер» указываются требования к образованию, обучению и опыту работы. Расшифровываются трудовые функции в разрезе трудовых действий, необходимых умений и необходимых знаний.

Требования к бухгалтеру: образование, обучение, опыт

Трудовые функции бухгалтера

Профстандарт «Бухалтер» указывает на следующие трудовые функции бухгалтера:

• принятие к учету первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта;
• денежное измерение объектов бухгалтерского учета и текущая группировка фактов хозяйственной жизни;
• итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни.

Данным функциям в профстандарте соответствует 5-ый уровень квалификации бухгалтера.

Все приведенные трудовые функции бухгалтера в профстандарте детализируются по следующим показателям:

• трудовые действия;
• необходимые умения;
• необходимые знания.

Приведем пример раскрытия информации о трудовой функции «Принятие к учету первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта»:

Показатель	Требования
Трудовые действия	Составление (оформление) первичных учетных документов
	Прием первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта
	….
Необходимые умения	Составлять (оформлять) первичные учетные документы, в том числе электронные документы
	Владеть приемами комплексной проверки первичных учетных документов
	…
Необходимые знания	Основы законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете (в том числе нормативные правовые акты о документах и документообороте), об архивном деле, Общероссийский классификатор управленческой документации (в части, касающейся выполнения трудовых действий)
	Практика применения законодательства Российской Федерации по вопросам оформления первичных учетных документов
	…

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "КонсультантПлюс".

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 04.07.2016.

Стало больше условий, при которых применять профстандарты обязательно

Если работодатель не применяет обязательные профстандарты, ему грозит штраф

Независимая оценка определит, соответствует ли квалификация работника профстандарту

Даже если профстандарт обязателен, увольнять работника за несоответствие не придется

Профстандарт для бухгалтера: с июля кардинальных перемен не произошло >>>

Стало больше условий, при которых применять профстандарты обязательно

Даже если профстандарт обязателен, увольнять работника за несоответствие не придется

Применять обязательные профстандарты нужно, в частности, при приеме на работу новых сотрудников. Как Минтруд, вступление в силу профстандартов не основание уволить тех, кто уже работает.

Профстандарт для бухгалтера: с июля кардинальных перемен не произошло